關(guān)于中國(guó)進(jìn)一步完善財(cái)政支出績(jī)效管理的探討——以寧波市“十五”科技投入為例的研究.pdf

1、財(cái)政支出作為國(guó)家資金的分配活動(dòng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理方面發(fā)揮了十分重要的作用，但財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在許多不合理的地方，如何解決財(cái)政支出“缺位”、“越位”即“錯(cuò)位”現(xiàn)象，是人們關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。隨著公共財(cái)政框架的初步確立和財(cái)政支出規(guī)模的逐漸增大，支出管理改革也逐漸成為我國(guó)財(cái)政管理改革的重點(diǎn)。合格的公共服務(wù)型政府必須是一個(gè)重視財(cái)政支出績(jī)效管理的政府，積極開(kāi)展財(cái)政支出的績(jī)效管理工作刻不容緩、迫在眉睫。加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安

2、全、可靠、準(zhǔn)確、高效，是提高財(cái)政工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)有助于各級(jí)政府強(qiáng)化“花錢(qián)”的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)形成追蹤問(wèn)效的管理理念，推動(dòng)政府由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。 財(cái)政支出績(jī)效管理，是指運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對(duì)財(cái)政支出的全過(guò)程進(jìn)行相關(guān)分析，將考評(píng)結(jié)果融入整個(gè)預(yù)算編制，使財(cái)政資金的分配和使用遵循經(jīng)濟(jì)、高效的原則進(jìn)行，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。近年來(lái)，我國(guó)政府開(kāi)始了“以績(jī)效為導(dǎo)向”的財(cái)政體制管理體制改革。目前，從財(cái)

3、政部到各級(jí)地方財(cái)政機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作。但是目前各地的試點(diǎn)工作還是局限于項(xiàng)目支出的績(jī)效管理，即使是項(xiàng)目支出的績(jī)效管理，各地進(jìn)程也是參差不齊?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)的財(cái)政支出績(jī)效管理剛剛處于起步階段。研究如何對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行全面績(jī)效管理，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。 本文運(yùn)用公共選擇理論、公共管理理論和委托代理理論，采用案例研究的方法，對(duì)寧波市的“十五”財(cái)政科技投入進(jìn)行績(jī)效管理，通過(guò)設(shè)計(jì)宏觀管理指標(biāo)和項(xiàng)目管理指標(biāo)，試圖通過(guò)對(duì)一類