地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地方政府都把主要精力放在財(cái)政收入上，而對(duì)財(cái)政支出尤其是財(cái)政支出績(jī)效管理的研究不夠。但事實(shí)上，當(dāng)前地方財(cái)政困難雖然表現(xiàn)為財(cái)政收入不足，其根源之一卻在于財(cái)政支出績(jī)效的低下。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和公共財(cái)政構(gòu)想的建立，我國(guó)財(cái)政改革進(jìn)入了以財(cái)政支出為重點(diǎn)的新階段，提高財(cái)政支出的績(jī)效是加快財(cái)政管理改革進(jìn)程、解決財(cái)政支出過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、緩解我國(guó)地方財(cái)政困難的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 本文在國(guó)內(nèi)外理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，

2、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政理論為基礎(chǔ)，結(jié)合四川省財(cái)政支出及其績(jī)效的現(xiàn)狀，以四川為例構(gòu)建地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并提出了完善地方財(cái)政支出績(jī)效的建議和對(duì)策。文章分為四個(gè)部分： 第一章導(dǎo)論。在分析本論題研究背景,回顧國(guó)內(nèi)外研究和實(shí)踐現(xiàn)狀，確定地方政府范圍和地位的基礎(chǔ)上，說(shuō)明了研究的目的、方法和內(nèi)容框架； 第二章財(cái)政支出績(jī)效管理的基礎(chǔ)理論。闡述了績(jī)效、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政支出績(jī)效、地方財(cái)政支出評(píng)價(jià)績(jī)效內(nèi)涵及基礎(chǔ)理論； 第三章

3、地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。在績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的總體設(shè)想，并對(duì)體系的各個(gè)組成部分進(jìn)行了系統(tǒng)研究。在評(píng)價(jià)體系各組成部分的研究中，首先從四川省2005年度財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析出發(fā)，設(shè)計(jì)地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的分類框架，闡述地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的原則與方法，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合財(cái)政支出活動(dòng)過(guò)程，分析評(píng)價(jià)指標(biāo)的總體框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的基本思路；然后對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)和具體測(cè)定進(jìn)行了分析，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)分