中國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)的民營(yíng)化研究.pdf

1、自上個(gè)世紀(jì)八十年代開(kāi)始，許多國(guó)家對(duì)公有企業(yè)、公共事業(yè)實(shí)行了民營(yíng)化政策。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，非公有經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，并開(kāi)始以合資、合作、獨(dú)資等形式進(jìn)入壟斷行業(yè)。 中國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)作為具有典型自然壟斷性特點(diǎn)的行業(yè)，在政企合一的管理體制下，依然存在著建設(shè)資金來(lái)源單一、經(jīng)營(yíng)管理效率低下的問(wèn)題，實(shí)行民營(yíng)化改革成為鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。鐵路運(yùn)輸業(yè)的民營(yíng)化是極其復(fù)雜的課題，存在著觀念、體制、政策等非技術(shù)性障礙和鐵路生產(chǎn)

2、特點(diǎn)決定的技術(shù)性障礙。另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為實(shí)施民營(yíng)化改革創(chuàng)造了機(jī)遇，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)；鐵路運(yùn)輸業(yè)自身的發(fā)展也為社會(huì)資本提供了舞臺(tái)。 各國(guó)鐵路的民營(yíng)化模式不盡相同，日本及阿根廷國(guó)家鐵路分別采用了所有權(quán)轉(zhuǎn)移模式和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移模式，我國(guó)也在運(yùn)輸企業(yè)股票上市、出租經(jīng)營(yíng)權(quán)上進(jìn)行了嘗試。根據(jù)我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)正處于跨越式發(fā)展時(shí)期、生產(chǎn)效率與勞動(dòng)效率存在巨大反差、自然壟斷性強(qiáng)的特點(diǎn)，要同時(shí)解決巨大的資金缺口及經(jīng)營(yíng)管理效率低的