鐵路事業(yè)的經(jīng)營

1、6-1,鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,前言鐵路運輸之經(jīng)營型態(tài)及經(jīng)營程序鐵路運輸業(yè)特有之權(quán)利與義務(wù)鐵路之客貨運業(yè)務(wù)與民營化高鐵通車後臺鐵關(guān)鍵經(jīng)營策略分析日本國鐵民營化之經(jīng)驗鐵路運輸安全風(fēng)險管理結(jié)論與建議,C h a p t e r 6,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-2,前言,鐵路運輸事業(yè)與他類型運輸事業(yè)經(jīng)營差異很大。鐵路運輸事業(yè)龐大的設(shè)施與組織架構(gòu)，硬體設(shè)施龐大的固定資產(chǎn)產(chǎn)生大筆折

2、舊費用。須按時刻表行駛，必須自行負(fù)擔(dān) 「空位」成本。從各國鐵路經(jīng)營經(jīng)驗中可以發(fā)現(xiàn)鐵路運輸事業(yè)因具有強烈之獨佔性。運價與經(jīng)營方式受政府法令嚴(yán)格管制。現(xiàn)代競爭社會中生存，須在管理方面效率經(jīng)營。,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-3,鐵路運輸之經(jīng)營型態(tài)及經(jīng)營程序,鐵路事業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)一般可分為：運輸部門營業(yè)部門管理部門 此三大部門之組成方式：分處制、分段制、混合制,現(xiàn)代運輸學(xué)

3、 Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-4,鐵路事業(yè)之經(jīng)營型態(tài),鐵路法第二條之規(guī)定，按出資者的不同可分為：國營鐵路地方營鐵路民營鐵路專用鐵路,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-5,鐵路事業(yè)之經(jīng)營程序,備案程序?qū)徍顺绦虻怯洺绦蛄赋绦蚪?jīng)營程序,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-6,我國鐵路事業(yè)之經(jīng)營政策,我國現(xiàn)今之鐵路法第

4、三條亦明文規(guī)定，鐵路以國營為原則，理由如下：鐵路與國防關(guān)係密切。鐵路事業(yè)因深具獨佔性，故獲利能力甚大。鐵路事業(yè)的建設(shè)需要巨額的資金。鐵路事業(yè)的經(jīng)營，與國計民生有密切關(guān)係。,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-7,鐵路運輸業(yè)者之特定權(quán)利,事業(yè)獨佔權(quán)土地徵收權(quán)優(yōu)先通過權(quán)資產(chǎn)保障權(quán)負(fù)擔(dān)減免權(quán),安全維護權(quán)請求協(xié)助權(quán)警察設(shè)置權(quán)運送物檢驗權(quán)不明物取得權(quán),現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter

5、 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-8,鐵路運輸業(yè)者之特定義務(wù),事業(yè)設(shè)立的義務(wù)事業(yè)經(jīng)營的義務(wù)提供利用的義務(wù)待遇公平的義務(wù)遵守運價管制的義務(wù)服從財務(wù)監(jiān)督的義務(wù),服從人事監(jiān)督的義務(wù)服從技術(shù)監(jiān)督的義務(wù)服從業(yè)務(wù)監(jiān)督的義務(wù)履行共營的義務(wù)履行防險的義務(wù)履行報告的義務(wù),現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-9,鐵路之客貨運業(yè)務(wù)與民營化,客運業(yè)務(wù)貨運業(yè)務(wù)臺鐵民營化之必要性臺鐵民營化之步驟

6、臺鐵民營化可能遭遇之困難與對策,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-10,客運業(yè)務(wù),旅客運輸客運之附屬業(yè)務(wù)郵件運送行李運送包裹運送餐車業(yè)務(wù)貨運業(yè)務(wù),,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-11,運送人之權(quán)利運費之請求權(quán)託運單請求權(quán)貨物檢驗權(quán)留置權(quán)寄託權(quán)拍賣權(quán) 先取特權(quán)損害賠償請求權(quán),貨運業(yè)務(wù),現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6

7、 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-12,運送人之義務(wù)為運送貨物之義務(wù)運送人之義務(wù)填發(fā)證明之義務(wù)貨物運送或交付發(fā)生困難時告知託運人之義務(wù)貨物到達通知之義務(wù)交付貨物之義務(wù)受理中止或變更運送之義務(wù)損害賠償之義務(wù),現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-13,鐵路貨運之類別站場業(yè)務(wù)(Terminal Service)運程業(yè)務(wù)(Line haul Service)鐵路貨物運送作業(yè)流程起運階段

8、在途階段到達階段鐵路貨運之免責(zé)特約,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-14,臺鐵民營化之必要性,擺脫行政束縛鐵路經(jīng)營企業(yè)化提昇員工生產(chǎn)力減輕政府財政負(fù)擔(dān)提供顧客滿意服務(wù),,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-15,第一階段：公司化第二階段：民營化,臺鐵民營化之步驟,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-1

9、6,法規(guī)修訂或制定之困難長期債務(wù)處理困難臺鐵員工之出處整理債務(wù)組織之困難人才延續(xù)之困難新事業(yè)機構(gòu)多角化經(jīng)營困難,臺鐵民營化可能遭遇之困難與對策,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-17,高鐵通車後臺鐵關(guān)鍵經(jīng)營策略分析,臺鐵與高鐵之競爭臺鐵外部環(huán)境分析臺鐵內(nèi)部環(huán)境分析臺鐵經(jīng)營策略之研擬與分析臺鐵關(guān)鍵經(jīng)營策略之彙整,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理

10、,6-18,臺鐵與高鐵之競爭,同質(zhì)性安全性準(zhǔn)點性舒適性旅行時間制定完善的經(jīng)營策略,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-19,臺鐵外部環(huán)境分析,總體環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)分析臺鐵外部環(huán)境之機會與威脅,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-20,表 6-2 高、臺鐵服務(wù)市場佔有率分析表(民國100年)單位：人旅次,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6

11、 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-21,,,臺鐵外部環(huán)境之機會與威脅,機會傳統(tǒng)鐵路高速化科技。組織改革的必要性。組織改革的必要性。休閒觀光文化的形成。高速公路假日擁擠。航空運輸趨於飽和。,威脅高鐵加入營運後長途旅次將大量流失。第二條高速公路通車。其它運具替代性高。政府法令限制多。旅客服務(wù)要求提高且對運具有高選擇性。,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-22,臺鐵組織架構(gòu)分析

12、臺鐵營運狀況分析臺鐵財務(wù)狀況分析臺鐵人力資源分析臺鐵內(nèi)部環(huán)境之強勢與弱勢,臺鐵內(nèi)部環(huán)境分析,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-23,表 6-3 臺鐵各年度收支損益表,單位：億元,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-24,經(jīng)營策略之研擬與分析,SWOT分析組織改革策略營運改善策略財務(wù)改善策略人力運用策略,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapte

13、r 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-25,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-26,組織層級減少扁平化分區(qū)經(jīng)營成立事業(yè)專責(zé)機構(gòu)組織公司化組織民營化,組織改革策略,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-27,簡化車種增設(shè)都會區(qū)通勤車站改善列車排班及停站方式票務(wù)工作設(shè)備自動化調(diào)整運輸市場服務(wù)定位加強休閒觀光及文化活動的運輸服務(wù),營運改善策

14、略,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-28,票價費率合理化並採彈性機制開展多角化經(jīng)營，增裕營收政府協(xié)助解決債務(wù)包袱及義務(wù)負(fù)擔(dān)加強財務(wù)控管，減少成本費用支出,財務(wù)改善策略,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-29,配合實際狀況，合理精簡人力配合組織調(diào)整，精簡人力縮減夜間營業(yè)時間，精簡用人配合設(shè)備自動化，精簡人力配合人員全方位的訓(xùn)練，精簡人力加

15、強員工訓(xùn)練，積極培育人才灌輸員工企業(yè)經(jīng)營理念，積極改革滿足員工需求，激勵員工士氣,人力運用策略,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-30,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-31,歷史背景國營失敗的原因改制過程日本國鐵民營化後之經(jīng)營措施日本國鐵(JNR)民營化成功的因素,日本國鐵民營化之經(jīng)驗,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事

16、業(yè)之經(jīng)營與管理,6-32,歷史背景,交通網(wǎng)路的核心政府的公用事業(yè)政府運輸政策的推行工具民意代表的政治工具,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-33,國營失敗的原因,缺乏競爭意識組織無效率 勞工問題層出不窮冗員過多政治的介入,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-34,改制過程,1981年日本政府準(zhǔn)備放棄一些地方路線的營運，引起地方民眾反對，這些路

17、線最後由政府及民間共組第三部門公司(3rd sector companies) 經(jīng)營。第三部門公司：指政府對於某一事業(yè)僅出部份資本(最高達全部資本額的49%)或釐訂法規(guī)居於管理監(jiān)督的地位，結(jié)合民間資本共同經(jīng)營。,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-35,日本國鐵民營化後之經(jīng)營措施,日本國鐵民營化以後，首須達成的目標(biāo)即是努力增加盈餘，解決債務(wù)問題，並重塑企業(yè)形象。人事訓(xùn)練方面管理制度方面行銷

18、方面設(shè)備更新方面附屬事業(yè)方面,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-36,日本國鐵(JNR)民營化成功的因素,員工的充分配合 「現(xiàn)場優(yōu)先」原則(Front-line first Principle)的徹底實施勞資關(guān)係穩(wěn)定良好的經(jīng)營環(huán)境代理理論方法(Principal-Agent Theory Approach) 的實施營業(yè)策略的改變,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運

19、輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-37,鐵路的安全因素鐵路系統(tǒng)的安全管理要素歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn)鐵路運輸風(fēng)險管理,鐵路運輸安全風(fēng)險管理,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-38,鐵路的安全因素,,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-39,,鐵路系統(tǒng)的安全管理要素,,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-40,規(guī)劃、設(shè)計

20、 興建、製造 營運、監(jiān)督,歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn),,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-41,,鐵路運輸風(fēng)險管理,風(fēng)險管理之定義軌道運輸安全風(fēng)險之衡量運轉(zhuǎn)運故(Operation Accidents)移動事故(Movement Accide

21、nts)非移動事故(Non-movement Accidents)軌道運輸安全風(fēng)險指標(biāo)個人安全風(fēng)險指標(biāo)社會風(fēng)險指標(biāo)運輸系統(tǒng)安全風(fēng)險評估,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-42,圖 6-5 風(fēng)險評估三角形 (Risk Triangle),,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-43,結(jié)論與建議,鐵路運輸最有效率且無污染，旅運距離 400～50

22、0 公里，高速鐵路已可取代民航機。 與其他運具密切配合形成完善交通網(wǎng)路。改善硬體設(shè)施，以最具效率方法經(jīng)營。 應(yīng)及早建立安全資料庫，以便進行資料分析、研擬合理的軌道運輸安全風(fēng)險評估指標(biāo)，以及建立具一致性的大眾運輸安全評估流程與架構(gòu)。,現(xiàn)代運輸學(xué) Chapter 6 鐵路運輸事業(yè)之經(jīng)營與管理,6-44,政府可據(jù)「風(fēng)險管理」制定大眾運輸安全管制；成立獨立之國家級「運輸安全委員會」，積極發(fā)展智慧型軌道運輸系統(tǒng)、建立安全資料庫。