流動(dòng)和減貧

1、,,,越南城鄉(xiāng)貧困聯(lián)系和城鄉(xiāng)人口流動(dòng),Dang Nguyen Anh博士、教授江蘇宿遷2013年6月24-25日,演講提綱,1. 介紹2. 研究目標(biāo)3. 結(jié)果與發(fā)現(xiàn)4. 缺口與政策影響,1. 介紹,自1986年越南正式進(jìn)行改革開(kāi)放（Doi Moi）以來(lái)，已在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧方面已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。黨和國(guó)家對(duì)減貧問(wèn)題給予高度重視70%的越南人口都居住在農(nóng)村地區(qū)，貧困和差距仍是越南面臨的巨大挑戰(zhàn)城鄉(xiāng)差距也在不斷

2、拉大，這更加凸顯了貧富差距問(wèn)題的嚴(yán)重性,顯著進(jìn)步,收入增加，生活愈加富裕，貧困迅速減少貧困率從1993年的58%下降到了2008年的14.5%，再到2010年的不足10%,介紹 (續(xù)),在城鄉(xiāng)貧困問(wèn)題上，還有相當(dāng)大的爭(zhēng)論。一方面，有些人認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村貧困，農(nóng)村貧困還是越南的主要問(wèn)題（莫里薩，2011）。另一方面，有些人認(rèn)為農(nóng)村貧困和城市貧困不能分開(kāi)來(lái)解決（IOS，2011，2012）在某種程度上，雙方觀點(diǎn)都是正確的。實(shí)際上，農(nóng)村

3、貧困和城市貧困問(wèn)題緊密相聯(lián)，都需要加深對(duì)貧困人口生活和空間流動(dòng)（遷移）的了解雖然已經(jīng)意識(shí)到城鄉(xiāng)聯(lián)系這個(gè)問(wèn)題，但只是停留在這個(gè)層面，還沒(méi)有上升到對(duì)貧困重新定義的層面——在越南，城鄉(xiāng)貧困還未掛鉤，甚至在規(guī)劃和政策上都有沖突,2. 研究目標(biāo),本文的主要目標(biāo)是找出在城鄉(xiāng)貧困和城鄉(xiāng)流動(dòng)問(wèn)題上的知識(shí)差距和新興問(wèn)題本文旨在識(shí)別城鄉(xiāng)貧困之間的聯(lián)系和一體化問(wèn)題及其對(duì)越南社會(huì)保護(hù)政策的影響倡導(dǎo)對(duì)話，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)系的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方計(jì)劃一體化發(fā)展

4、,,,3. 結(jié)果和發(fā)現(xiàn),城市貧困人口,有一兩個(gè)家庭成員的小家庭貧困家庭一般受教育水平低，從事低技能工作城市新流動(dòng)人口（無(wú)戶口）成為貧困人口的可能性更大比非貧困人口的收入和消費(fèi)都低很多（非貧困人口的平均收入是貧困人口的10倍）,城市貧困人口(續(xù)),難以獲得城市的基本社會(huì)服務(wù)（住房、供水、衛(wèi)生和就業(yè)）致貧率高（健康危機(jī)、就業(yè)危機(jī)和高通脹）難以獲取信息，難以接觸到政府部門(mén),城鄉(xiāng)流動(dòng)和城鄉(xiāng)聯(lián)系,人口流動(dòng)及其對(duì)生活的影響是城鄉(xiāng)

5、之間的一個(gè)重要聯(lián)系其他聯(lián)系包括：城鄉(xiāng)貨物和勞務(wù)的流動(dòng)；就業(yè)信息，土地，財(cái)產(chǎn)和資金流動(dòng)，包括匯款和投資,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，投資和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展大多數(shù)農(nóng)村家庭都有家庭成員在別處工作生活流動(dòng)人口可以在城市非正式行業(yè)就業(yè)，收入比正式行業(yè)低，但比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入高幾倍家庭將勞動(dòng)力分散在不同的地方，匯集收入，減少貧困并積累匯款,城鄉(xiāng)流動(dòng),流動(dòng)模式,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)和流動(dòng)性就變得越加重要臨時(shí)和循環(huán)流動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家

6、庭收入多元化的常見(jiàn)策略在家鄉(xiāng)保留土地，也保留關(guān)系和聯(lián)系賣(mài)力工作、有錢(qián)就存、勤儉節(jié)約、省吃儉用來(lái)養(yǎng)活一家老小,,性別、流動(dòng)和貧困,三分之一的農(nóng)村流動(dòng)人口是女性，一般比男性流動(dòng)人口年輕女性一般到市中心工作，比如做家政、做攤販、做小生意年輕女性渴望嫁給城里人，改變命運(yùn),流動(dòng)是農(nóng)村生活的重要組成部分給地方經(jīng)濟(jì)注入現(xiàn)金收入更高、貧困更少、多元化非農(nóng)就業(yè)使農(nóng)村家庭脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,流動(dòng)和減貧,,如果沒(méi)有流動(dòng)機(jī)會(huì)

7、呢？,農(nóng)民會(huì)依賴生產(chǎn)率低下的農(nóng)業(yè)貧困人口會(huì)越來(lái)越多，而且失去了多元化的機(jī)會(huì)?貧困增加勞力高買(mǎi)低賣(mài)，無(wú)法脫離貧困向上的流動(dòng)性有限?社會(huì)局勢(shì)不穩(wěn)、動(dòng)蕩不安,缺乏服務(wù)和社會(huì)保護(hù),居住環(huán)境過(guò)于擁擠、嚴(yán)重污染，往往住在宿舍或條件非常差的房子里難以保證自來(lái)水和衛(wèi)生：投資低、管理差、基礎(chǔ)設(shè)施差、電費(fèi)高女性更容易受到利用，健康風(fēng)險(xiǎn)更大，工作和生活條件差在流入地，說(shuō)不定也會(huì)成為城市貧困人口,制約和障礙,現(xiàn)行法律和政策關(guān)注國(guó)際勞務(wù)輸出和經(jīng)

8、濟(jì)增長(zhǎng)，而不太關(guān)注國(guó)內(nèi)流動(dòng)某些政策制約了城市貧困人口謀生，如禁止擺攤在國(guó)內(nèi)流動(dòng)對(duì)減貧的貢獻(xiàn)方面，宏觀和微觀層面的政策認(rèn)識(shí)不充分雖然代價(jià)高，但農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的趨勢(shì)增加,4. 總結(jié),城鄉(xiāng)貧困聯(lián)系是減貧戰(zhàn)略必不可少的組成部分 在地理位置上，貧困是動(dòng)態(tài)而復(fù)雜的農(nóng)村貧困人口：需要保障土地，非農(nóng)工作和城市/出口市場(chǎng)城市貧困人口：需要保障安全給水，衛(wèi)生，工作，收入和安身之所農(nóng)村人口向城市流動(dòng)被看作是個(gè)需要加以解決的問(wèn)

9、題，而非對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn),城鄉(xiāng)聯(lián)系的缺口,城鄉(xiāng)聯(lián)系的政策制定方法不夠工程/項(xiàng)目要么是針對(duì)農(nóng)村貧困，要么是針對(duì)城市貧困，很少將二者聯(lián)系起來(lái)貧困問(wèn)題是當(dāng)前政策和項(xiàng)目的重點(diǎn)，但貧困人口被視作問(wèn)題而非對(duì)策之一需要從多個(gè)維度來(lái)看貧困問(wèn)題，而不是只盯著低收入或食品消費(fèi),流動(dòng)的缺口,與城鄉(xiāng)聯(lián)系一樣，對(duì)流動(dòng)的了解還不深刻。目前的戰(zhàn)略和政策還沒(méi)有重視流動(dòng)問(wèn)題需要下大力氣確保國(guó)家減貧戰(zhàn)略將流動(dòng)因素納入考慮范疇，并滿足流動(dòng)貧困人口的需要當(dāng)前的流動(dòng)機(jī)