臺南市鐵路地下化與苗栗大埔案差異報告

1、1,,,鐵軌將臺南市一分為二，鐵路地下化能縫合都市百年來的裂痕,壹、臺南鐵路地下化歷史背景,,地方財政困難是推動鐵路地下化障礙，幸獲當時行政院蘇貞昌院長宣布臺南市配合款為12.5%，才使本項工程有重大突破。（註：高雄市：25%，臺北市：50%）,重大突破：,2,,行政院98年9月核定,路線：從仁德到臺南市東區(qū)，全長：8.23公里經費：293.6億元，市府負擔12.5% 全臺最低。工法：於現(xiàn)有鐵路東側，

2、採明挖覆蓋工法， 施作永久軌一次切換完成。工期：7年8個月。預計106年底完成。,劉兆玄，時任98年行政院院長,3,4,,行政院核定版工法示意圖,5,,鐵路地下化完工後騰空土地作為公園道路,徵收地,原鐵軌,公園道模擬示意圖（以30公尺為例）,6,,101年8月28日、31日，市政府都發(fā)局與沿線居民進行四場都市計畫公開展覽說明會。101年10月16日，自救會到立法院抗議，許添財立委召開公聽會，會中決議建議臺南市政府邀請第三方公正單

3、位檢視行政院核定版本，是否為唯一最佳方案。101年10月26日，自救會提「潛盾工法」及「徵用」2方案，賴市長在市府接受自救會代表陳情，承諾召開工程技術論壇，邀請公正第三方學者專家檢視98年行政院核定之方案。,貳、溝通與評估的過程（一）,7,,102年2月6日，在成功大學管理學院舉辦「臺南市區(qū)鐵路地下化計畫工程技術論壇」由自救會、鐵工局代表發(fā)言，雙方人數(shù)及發(fā)言時間均對等，再由成大、南臺科大、崑山科大等公正第三方學者與專家公正評斷。自救

4、會在會場中提出「徵用方案」與「逆打工法」，並放棄「潛盾工法」。論壇全程於第三公用頻道直播，在網路上亦有全程轉載。,貳、溝通與評估的過程（二）,102年2月28日，應自救會代表之請，不邀請交通部代表前提下，與賴市長及市府團隊閉門討論三小時，自救會代表同意行政院核定版的工程技術規(guī)範與軌道建設標準。,註：臺灣鐵路地下化從未使用過潛盾工法。目前只有捷運採行潛盾工法，但捷運隧道離地表深達50公尺且上方通行汽車等的交通工具。鐵路地下化下挖僅離地表1

5、5公尺，上方仍行駛火車，鐵軌接縫若沉降安全系數(shù)僅0.5公分，若採行潛盾，恐有火車出軌的危險。,8,,臨時軌方案,施工步驟2：施作第1次臨時軌,施工步驟3：第2次切換至臨時軌,施工步驟4：,逆打工法，第3次切換至永久軌,施工步驟1：拆除東側房屋,軌道切換三次，危險性增加。除東側房屋外，西側房屋也必需拆除。舖設臨時軌，徵用東側民地範圍擴大，所以拆除房子更多。,9,,逆打工法,需設65座工作井每天225班次火車經過，安全堪慮機具進出需

6、擴大徵用民地,10,,溝通與評估的過程（三）,102年5月1日、2日臺南市都市計畫審議委員會專案小組請居民列席會議表達意見，共聽取數(shù)十組陳情人意見。 102年3月12日，賴市長到市議會進行施政報告，基於安全、公義、和市民照顧等綜合考量，評估自救會版本，並未優(yōu)於行政院版本，因此支持行政院核定之計畫方案；為照顧拆遷戶權益，更提出「專案照顧住宅方案」。,102年3月16日，賴市長向本市立法委員及黨團三長報告。102年3月18日，賴市長及市

7、府團隊在市府簡報室向本市仁德區(qū)、東區(qū)及北區(qū)等里長、社區(qū)發(fā)展協(xié)會理事長簡報市府的評估意見。,11,,選擇繼續(xù)推動行政院版本的理由,12,,臺南鐵路地下化與大埔案完全不同,13,,南臺南副都心火車站前拆遷戶得以成本價選購,照顧住宅預定地,14,,照顧住宅示意圖,15,,伍、結論,符合公益性：本案為重大交通建設，能縫合都市裂痕。臺南市政府不允許非工程必要的徵收土地，工程完工後騰空的土地將施作南北向公園大道，更不會有財團建商的介入。符合必要