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文檔簡介
1、就業(yè)是民生之本和安國之策,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。我國在相當(dāng)長的時期內(nèi),就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。因此擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后時期重大而艱巨的任務(wù)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)工作,提出“堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置”,實施了許多有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策。 本文從上世紀(jì)90年代以來財政部和國家稅務(wù)總局頒布的20多項促進就業(yè)的稅收政策文件分析入手,對我國促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進行了研究,指出了我國現(xiàn)行的促進就業(yè)
2、的稅收政策還不能適應(yīng)當(dāng)前和今后擴大就業(yè)的需要,通過借鑒國外的經(jīng)驗和做法,提出了完善稅收優(yōu)惠政策的建議。主要是:一、國家宏觀經(jīng)濟政策,應(yīng)當(dāng)毫不猶豫的從以經(jīng)濟增長為中心轉(zhuǎn)向以就業(yè)增長為中心,經(jīng)濟增長要服從就業(yè)增長目標(biāo),以擴大就業(yè)為切入點來帶動經(jīng)濟增長,在稅收優(yōu)惠政策設(shè)計上,優(yōu)惠政策要向能夠有力帶動就業(yè)增長的產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)傾斜。二、稅收優(yōu)惠政策的重點,要從以往過多的關(guān)注下崗失業(yè)人員及特殊群體再就業(yè),轉(zhuǎn)到增加社會就業(yè)崗位,實現(xiàn)比較充分就業(yè)的目
3、標(biāo)上來,也就是說,要轉(zhuǎn)變政策思路,從臨時性轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性,從只針對部分群體轉(zhuǎn)到面向整個社會就業(yè),以經(jīng)濟發(fā)展為主線,以擴大社會就業(yè)崗位為目標(biāo),進一步完善稅收優(yōu)惠政策體系。三、稅收優(yōu)惠政策手段要靈活多樣,要注意政策內(nèi)容的系統(tǒng)性,以形成比較完整的政策體系。從政策手段上,可實行減免稅、低稅率、稅額扣除,也可以實行加速折舊、投資抵扣、虧損結(jié)轉(zhuǎn)、費用扣除等,把各種稅收優(yōu)惠手段配合使用,達到最優(yōu)效果。在政策內(nèi)容上,要貫穿于企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展、再投資、科技
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