買車限購靠不靠譜？

1、<p><b>　　買車限購靠不靠譜？</b></p><p>　　北京人買車挺難，是“有錢也買不著”的難?！皳u號”近3年，有人一搖就中，有人卻當(dāng)了“千年老搖”，但這種“公平方式”讓久搖不中者無處發(fā)泄。 </p><p>　　然而，在同為大城市的上海、廣州買車就相對容易些。因?yàn)樗麄儗?shí)行與北京“搖號”不同的購車政策——“拍號”、“搖號+拍號”。“拍號”這種只要

2、有錢想買就能買的購車方式讓一部分北京市民羨慕不已。 </p><p>　　“拍號”真的比“搖號”好嗎？到底是“搖號”好還是“拍號”好？北上廣出臺“搖號”、“拍號”等限購政策的初衷是什么？政府在限購政策中的“位置”應(yīng)該在哪里？帶著這些問題《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了北上廣3地的相關(guān)專家學(xué)者來尋求答案。 </p><p><b>　　“拍號”并不完美 </b></p>

3、<p>　　自“拍號”方式實(shí)行以來，上海車牌價格一路飆升，2013年初一塊車牌就突破了9萬元，人稱“最貴鐵皮”。2013年12月16日，上海通過微博與微信賬號“上海發(fā)布”羅列出2011年、2012年的車牌投標(biāo)競拍收支狀況，這兩年上海市車牌拍賣收入共計118.12億元。 </p><p>　　“拍號”這種“誰有錢誰就能買”的方式，也讓不少普通市民承受不了。北京“老搖”馬麗告訴《經(jīng)濟(jì)》記者“如果北京出了‘

4、拍號’政策，我就更買不了車了。光一個號就要近10萬元，而我只想買個10萬元左右的車而已。不說多出的10萬元我沒有，就是有，我也覺得不值。再說了，誰知道這‘買號’的錢用到哪去了?！?</p><p>　　媒體評論員葉祝頤撰文表示，“拍號”除了增加公眾負(fù)擔(dān)以外，并不能從根本上解決交通與環(huán)境問題。 </p><p>　　在采訪過程中，一些專家也認(rèn)為，“拍號”的問題不少。其中北京某律師事務(wù)所律師陸

5、坤對《經(jīng)濟(jì)》記者講，“其實(shí)拍賣私家車牌照不合法。根據(jù)《道路交通安全法》第九條規(guī)定，車主在申請機(jī)動車登記時，提交相關(guān)證明、憑證后，‘公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)完成機(jī)動車登記審查工作，對符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證；對不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明不予登記的理由?！@就是說，只要車主提交了法律規(guī)定的證明和憑證，頒發(fā)車牌就不僅是有關(guān)部門的權(quán)力，也是它的義務(wù)。競拍成功并繳納不菲的車牌

6、費(fèi)后才能上牌，并非出自法律規(guī)定?？梢?，‘想上牌去競拍’是地方在法律之外給車主附加的義務(wù)。因?yàn)楹头蓻_突，附加義務(wù)是無效的?！?</p><p>　　陸坤還指出，國家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也規(guī)定：“除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得對汽車消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用?！倍?，《行政許可法》也規(guī)定，車牌登記除工本費(fèi)外，不允許其他收費(fèi)。 </p><p>　　其實(shí)，汽車牌照屬于

7、公共資源，并不是政府的私有財產(chǎn)，只有廣大納稅人與老百姓才是車牌的真正所有者。公民不論貧富，都平等享有，即使因?yàn)楣怖娴男枰仨毤右韵拗?，也要以平等的方式，不?yīng)附加金錢標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p><b>　　“搖號”很無奈 </b></p><p>　　新年起，北京將實(shí)施“搖號新政”——北京市小客車年度指標(biāo)配置總量減為15萬個，其中個人普通指標(biāo)13萬個，純電動指標(biāo)2萬個

8、，并將原本的一月一“搖”改為兩月一“搖”，首期搖號在2月26日啟動。 </p><p>　　搖號新政再次觸動了北京購車者的神經(jīng)?！百I車真難，以后更難搖上了?！眲倕⒓庸ぷ鞯男⒕趩实卣f。 </p><p>　　在北京部分購車者眼中，通過搖號購買汽車的機(jī)率太低了，他們也希望能像廣州、上海一樣，引進(jìn)拍號政策。而馬麗卻盼望著回到“拍、搖”之前，“‘搖’不中，‘拍’不起，為什么不回到想買就買的時候呢

9、？”記者提醒她，政府出臺這個政策意在治堵?！艾F(xiàn)在北京也沒有不堵呀，反而堵得更厲害了?！彼脑捯沧層浾呦萑氤了肌?</p><p>　　近期，北京市交通委最新發(fā)布的北京市交通運(yùn)行分析報告顯示，2013年道路運(yùn)行情況不如2012年，工作日平均每天擁堵時長115分鐘，比上年增加25分鐘。據(jù)2011年限購實(shí)行半年之后北京市交通委公布的數(shù)據(jù)顯示，76.75%的投票者認(rèn)為經(jīng)過半年治理擁堵，北京交通擁堵狀況未有緩解。在“哪些措

10、施對緩堵最有效”的投票中，“購車搖號”得票最少，只有7.14%。這使公眾對“搖號”治堵產(chǎn)生了質(zhì)疑。 </p><p>　　然而治堵還沒解決，“搖號”又延伸出了新的生財之道。據(jù)悉，目前北京市車牌號出租很紅火。在網(wǎng)上隨便一搜索，就能發(fā)現(xiàn)北京市各大汽車論壇尋租、招租車號的消息鋪天蓋地。不光網(wǎng)上，在線下，熟人之間的轉(zhuǎn)租也很多。“我有個朋友搖中號之后不用，曾想過轉(zhuǎn)讓給我，但后來我那學(xué)法律的老公怕給別人帶來麻煩，就沒有租用。

11、”馬麗告訴記者，“聽朋友說，一些4S店也可以先買車再過戶。” </p><p>　　記者以消費(fèi)者的身份到一家4S店求證，一位銷售人員向記者介紹新車，當(dāng)記者提出因?yàn)閾u號未中而暫時無法買車時，他立刻向記者介紹起車牌租賃服務(wù)，“每月租金1500元，等你搖中號了，我們再過戶?！?</p><p>　　據(jù)了解，“搖號”地下產(chǎn)業(yè)鏈還不只這些。據(jù)媒體報道，“大媽擁上千北京車牌 低價收購高價出租獲利”。據(jù)

12、悉，是一個名叫王秀霞的北京大媽被爆出其名下竟擁有上千塊北京車牌，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王秀霞可能是以“背戶”為職業(yè)，通過線下掌握的“背車”人，低價收購了大量車牌，登記到自己名下。 </p><p>　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院信息技術(shù)研究室主任李海峰對此十分擔(dān)心：“一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任追究起來很困難。一輛非法的車牌行駛在路上，這對整個國家安全都是有很大威脅的！” </p><p>　　北京工商聯(lián)交通運(yùn)輸

13、行業(yè)商會秘書長王濤也認(rèn)為，“這很大程度上會滋生無謂的糾紛，給社會帶來很多不安定因素?！?</p><p>　　拋開這些問題，實(shí)事求是地說，“搖號”購車并未實(shí)現(xiàn)其初衷，對于北京治理交通擁堵只是杯水車薪，效果幾乎為零。 </p><p><b>　　讓購車回歸市場 </b></p><p>　　既然“拍號”有問題，“搖號”也不行，那么到底應(yīng)該怎么做

14、呢？有沒有第三種方案呢？ </p><p>　　“有，那就是政府放開手，讓市場來配置資源，不用‘拍號’和‘搖號’來治堵。”一位不愿透露姓名的某城市規(guī)劃研究所吳用（化名）說，“政府通過強(qiáng)行手段制造出的新‘資源’——車號，即不治標(biāo)也不治本，但無疑將會擾亂市場。而‘號源’作為資源又進(jìn)入市場更加劇了擾亂程度?！彼f，交通擁堵的根本原因不在車多，即使從現(xiàn)在開始不讓任何人人買車，大城市的交通依然擁堵。 　　廣州省物流行業(yè)協(xié)

15、會秘書長馬仁洪也認(rèn)為目前的情況很荒唐，“你說可笑不可笑？國家一方面在實(shí)行限購，一方面又怕GDP跟不上，還要大力發(fā)展汽車工業(yè)。而這種矛盾的事，在廣州汽車工業(yè)戰(zhàn)略與機(jī)動車牌號限制之間已不是一朝一夕的事了。” </p><p><b>　　政府應(yīng)該做什么？ </b></p><p>　　吳用表示，首先，政府要搞清楚造成堵車的真實(shí)原因是什么？而這原因絕不是僅憑幾個部門甚至是幾

16、個人的意見一拍腦袋就決定的，而是應(yīng)做深入細(xì)致客觀充分的調(diào)研后再做判斷。其次，找出原因后應(yīng)該做什么？政府應(yīng)該以引導(dǎo)為主，而不是頭腦一熱出什么擾亂市場的強(qiáng)制措施。 </p><p>　　據(jù)北京市一位基層交警告訴記者，“造成堵車的原因，我想到了4個，一是北京市人口激增。上個世紀(jì)80年代時，政府要求‘北京市人口任何時候都不要超過一千萬’，而據(jù)北京市統(tǒng)計局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，到2012年末，北京常住人口已達(dá)2069.3萬人；二

17、是城市道路規(guī)劃有問題?，F(xiàn)在昌平、密云等遠(yuǎn)郊的房價都到了兩萬多元一平方米了，而現(xiàn)在各種資源還都集中在市區(qū)?，F(xiàn)在二三環(huán)都沒有早晚高峰期了，都是高峰；三是人們交通意識及守法水平低下。這不多說了，太多了；四是開車人的良莠不齊，隨意超車、不打燈并線、走緊急停車道、插入擁堵路口等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這些都是造成擁堵的重要原因?！?</p><p>　　吳用也告訴記者一個原因，他說，“在我國辦事手續(xù)太復(fù)雜，來回得跑很多次。他說同樣一

18、件事，他在美國辦理就用半天，而在中國‘跑’十幾天也辦不下來。別覺得這事與交通無關(guān)，你想，我每‘跑’一次都在給交通增加負(fù)擔(dān)，何況不只我一人在‘跑’手續(xù)?！?</p><p>　　對于這些問題，他建議，政府不要做交通擁堵就限車這樣“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的事。而要統(tǒng)籌把握，統(tǒng)一規(guī)劃，減政放權(quán)。在治堵這個問題上，該抓教育的抓教育，規(guī)劃不合理的修規(guī)劃，不守法的就要懲罰等。 </p><p><

19、b>　　治堵不用限購 </b></p><p>　　堵車情況在其他國家大都市也很普遍，但他們并沒有用“搖號”或“拍號”，而是采用一些巧妙有效的治堵方式。 </p><p>　　倫敦推行征收擁堵費(fèi)。對進(jìn)入市中心8平方英里范圍內(nèi)的車輛收取交通擁堵費(fèi)，并且價格逐年上漲。2011年1月，交通擁堵費(fèi)上漲至10英鎊。 </p><p>　　紐約推行智能交通。6

20、600個交通信號燈和4000個環(huán)形探測器實(shí)時監(jiān)測路況，計算機(jī)發(fā)出指令為工作人員處理事故和交通擁堵提供信息。 </p><p>　　東京推行立體交通。地面、地下和空中組成的總里程達(dá)2355公里的立體交通網(wǎng)，軌道交通系統(tǒng)每天運(yùn)送旅客2000多萬人次，承擔(dān)了全部客運(yùn)量的86%。 </p><p>　　而我國也可以用其他形式來治堵。 </p><p>　　李海峰認(rèn)為，可以鼓

21、勵購買汽車，但是要提高用車環(huán)節(jié)的費(fèi)用，比如汽車進(jìn)入城市中心區(qū)后就要承擔(dān)較高的費(fèi)用，而在郊區(qū)，用車費(fèi)用就要降低，這有助于實(shí)現(xiàn)私家車向公共交通的轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　趙堅也認(rèn)為，應(yīng)提高擁有和使用小汽車的成本。但需要用價格杠桿來調(diào)節(jié)小汽車保有量和城市道路承載能力之間的動態(tài)平衡。一是對擁有和使用小汽車者采用二部制收費(fèi)，小汽車擁有者每年要交納城市空間資源占用費(fèi)；二是在城市的不同地段要交納不同的停車費(fèi)。這些費(fèi)用應(yīng)根據(jù)