鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法-國(guó)家鐵路局

1、<p>　　鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）</b></p><p>　　為了保障鐵路運(yùn)輸安全和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。</p><p>　　本辦法所稱鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查

2、是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車對(duì)旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品進(jìn)行危險(xiǎn)物品檢查的活動(dòng)。</p><p>　　前款所稱危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品和傳染病病原體及槍支、管制器具等可能危及生命財(cái)產(chǎn)安全的器械、物品。禁止或者限制攜帶物品的種類及其數(shù)量由公安機(jī)關(guān)發(fā)布。</p><p>　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站和列車等服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)，通過(guò)廣播、圖形標(biāo)志、電子顯示、文字提示等多種方式

3、，公告禁止或者限制攜帶物品種類及其數(shù)量。</p><p>　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家鐵路局有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作，制定安全檢查管理制度，完善作業(yè)程序，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障旅客運(yùn)輸安全。</p><p>　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以采取多種方式檢查旅客及其隨身攜帶或者托運(yùn)的物品。發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)包檢查。旅客申明不宜公

4、開(kāi)檢查的，可以根據(jù)實(shí)際情況，在適當(dāng)場(chǎng)合檢查。開(kāi)包檢查時(shí)，旅客應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。</p><p>　　旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查工作。拒絕配合的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車和托運(yùn)行李物品。</p><p>　　鐵路旅客車站和列車應(yīng)當(dāng)配備滿足鐵路運(yùn)輸安全檢查需要的設(shè)備。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)車站和列車的不同情況，制定并落實(shí)安全檢查設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全、環(huán)保

5、等要求的安全檢查設(shè)備，并加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)檢修，保障其性能穩(wěn)定，運(yùn)行安全。</p><p>　　鐵路旅客車站和列車應(yīng)當(dāng)配備滿足鐵路運(yùn)輸安全檢查需要的人員，加強(qiáng)識(shí)別和處置危險(xiǎn)物品等相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。從事安全檢查的人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，愛(ài)惜被檢查的物品。安全檢查工作人員享有國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)和健康防護(hù)。</p><p>　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅客車站安全管理，為

6、安全檢查提供必要的場(chǎng)地和作業(yè)條件，提供專門處置危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。</p><p>　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施應(yīng)對(duì)客流高峰、惡劣氣象及設(shè)備故障等突發(fā)情況下的安全檢查應(yīng)急措施，保證安全檢查通道暢通。</p><p>　　安全檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶禁止攜帶物品、超過(guò)規(guī)定數(shù)量的限制攜帶物品或者疑似危險(xiǎn)物品的，有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車。</p><p>　　對(duì)于安全檢查中

7、發(fā)現(xiàn)攜帶槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品等危險(xiǎn)物品，或者旅客聲稱本人隨身攜帶槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品等危險(xiǎn)物品的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取必要的先期處置措施。</p><p>　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)在安全檢查過(guò)程中，對(duì)擾亂安全檢查工作秩序、妨礙安全檢查人員正常工作，不聽(tīng)勸阻的旅客，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。</p><p>　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，維護(hù)車站、列車等鐵路場(chǎng)所

8、和鐵路沿線的治安秩序。</p><p>　　旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運(yùn)煙花爆竹、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。</p><p>　　國(guó)家鐵路局和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)旅客運(yùn)輸安全檢查制度。加強(qiáng)對(duì)旅客運(yùn)輸安全檢查實(shí)施情況的調(diào)研分析，不斷完善管理制度。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)投訴舉報(bào)的處理，依法查處違法違規(guī)行為。&

9、lt;/p><p>　　國(guó)家鐵路局和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的工作人員對(duì)旅客運(yùn)輸安全檢查情況實(shí)施監(jiān)督檢查、處理投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，廉潔自律，秉公執(zhí)法。對(duì)于失職、瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p><p>　　隨旅客列車運(yùn)輸?shù)陌陌踩珯z查，參照本辦法執(zhí)行。</p><p>　　本辦法自2014年 月 日起

10、施行。</p><p>　　《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）</p><p><b>　　起草說(shuō)明</b></p><p><b>　　一、制定依據(jù)和目的</b></p><p>　　2014年1月1日施行的《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第639號(hào)）第六十五條規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依

11、照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，對(duì)旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品進(jìn)行安全檢查?！睘榱思訌?qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，保障廣大旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)條例規(guī)定和國(guó)家鐵路局職責(zé)規(guī)定，國(guó)家鐵路局會(huì)商公安機(jī)關(guān)，研究起草了《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》，擬以部門規(guī)章發(fā)布。</p><p><b>　　二、主要內(nèi)容</b></p><p>　　一是確定了安全檢查的范

12、圍和危險(xiǎn)物品的定義。鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車對(duì)旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品進(jìn)行危險(xiǎn)物品檢查的活動(dòng)。危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品和傳染病病原體及槍支、管制器具等可能危及生命財(cái)產(chǎn)安全的器械、物品。禁止或者限制攜帶物品的種類及其數(shù)量由公安機(jī)關(guān)發(fā)布。同時(shí)要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站和列車等服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)，通過(guò)廣播、圖形標(biāo)志、電子顯示、文字提示等多種方式，公告禁止或者限制攜帶物品種類及其數(shù)量。</p&g

13、t;<p>　　二是明確了鐵路運(yùn)輸企業(yè)是安全檢查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織實(shí)施安全檢查，制定安全檢查管理制度，完善作業(yè)程序，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，并在客運(yùn)車站和列車上配備安全檢查所需設(shè)備及人員，提供專門處置危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，同時(shí)對(duì)安全檢查人員提出了明確的履職要求等。</p><p>　　三是規(guī)定了加強(qiáng)安全保障的應(yīng)急措施及現(xiàn)場(chǎng)處置要求。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施應(yīng)對(duì)客流高峰、惡劣氣象及設(shè)備故障等突

14、發(fā)情況下的安全檢查應(yīng)急措施；特別是對(duì)于安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶或自稱攜帶槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品等危險(xiǎn)物品的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取必要的先期處置措施。對(duì)拒絕配合安全檢查工作的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車和托運(yùn)行李物品。</p><p>　　四是明確了政府監(jiān)管職責(zé)。國(guó)家鐵路局和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全檢查管理制度，依法處理投訴舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為。