淺談我國環(huán)境保護中存在的問題及對策分析

1、<p>　　淺談我國環(huán)境保護中存在的問題及對策分析</p><p>　　[摘要]環(huán)境保護是我國的基本國策，國家應(yīng)加大環(huán)境保護力度做好環(huán)境保護的具體工作，才能 達到環(huán)境保護的目的，才能實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。本文主要對環(huán)境保護的概況、我國環(huán)境保護中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期為提升我國環(huán)境保護能力提供可靠的保障。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護；問題

2、；措施；概況；法律體系；執(zhí)法力度；資金投入；環(huán)保意識 </p><p>　　一、環(huán)境保護的概況 </p><p>　　環(huán)境保護簡稱環(huán)保。環(huán)境保護涉及的范圍廣、綜合性強，它涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)的許多領(lǐng)域，還有其獨特的研究對象。環(huán)境保護方式包括：采取行政、法律、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，

3、擴大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會的發(fā)展。 </p><p>　　二、我國環(huán)境保護中存在的問題 </p><p>　　1、環(huán)保法律體系不完善 </p><p>　　近年來，我國針對保護生態(tài)環(huán)境出臺了一系列法律法規(guī)，并在逐步完善環(huán)保法律體系，但法律規(guī)定范圍廣泛，內(nèi)容較籠統(tǒng)，缺乏行之有效的具體措施。當前制定的資源法針對性較強，且注重污染企業(yè)職責(zé)，輕政府職責(zé)，相關(guān)的法律規(guī)范交

4、叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護法律還未形成，急需改進和完善。 </p><p><b>　　2、環(huán)保投入不足 </b></p><p>　　部分人對生態(tài)環(huán)境保護存在質(zhì)疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投

5、入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應(yīng)的資金保障，在研究相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)時缺乏經(jīng)費，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護的人員力量薄弱，最終導(dǎo)致工作能力差，質(zhì)量低，嚴重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。 </p><p><b>　　3、執(zhí)法力度不夠 </b></p><p>　　執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致環(huán)

6、保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭取“五權(quán)”現(xiàn)象嚴重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，使環(huán)境保護整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴問題突出。部分地區(qū)執(zhí)法部門在實際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，應(yīng)付上級檢查的現(xiàn)象司空見慣。 </p>

7、<p><b>　　4、環(huán)保意識低 </b></p><p>　　從我國整體的生態(tài)環(huán)境問題來看，一方保護、多方破壞的現(xiàn)象依舊嚴重，尤其是基層農(nóng)村，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，面污染源發(fā)展快速，自然災(zāi)害和事故時有發(fā)生，主要原因就是農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中過度強調(diào)自身利益，濫用農(nóng)藥化肥，在生活中亂扔垃圾和廢棄物，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂砍濫伐，占用耕地，加上設(shè)備落后，排放工業(yè)廢水廢氣嚴重等，

8、雖然城市人口環(huán)保意識有所改善，但付諸行動效果還不盡人意，總之提高我國我國人口環(huán)保意識十分迫切而實際。 </p><p>　　三、提升我國環(huán)境保護水平的措施 </p><p><b>　　1、完善環(huán)保立法 </b></p><p>　　首先是完善生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而統(tǒng)一的基本制度，并填補部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白

9、，嚴格審查環(huán)保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關(guān)部門執(zhí)法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環(huán)境保護中的責(zé)任地位和承擔方式，督促其有效落實環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。 </p><p>　　2、環(huán)保資金來源的政策性措施 </p><p>　　為保護環(huán)境和治理污染，國務(wù)院和有關(guān)

10、部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。一些省、市、區(qū)也制定了相應(yīng)的法規(guī)，《綱要》強調(diào)，要實行強有力的環(huán)保措施。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計與改造，制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大環(huán)境保

11、護投入，各級政府要將環(huán)境保護列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對流域區(qū)域污染防治、環(huán)保試點示范及環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。 </p><p><b>　　3、加大執(zhí)法力度 </b></p><p>　　提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的

12、強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，面對嚴峻的空氣質(zhì)量形勢，大氣污染防治再出嚴厲措施，對重點污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。對排污量較大的企業(yè)，實行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，24小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標，立即查處，一律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)

13、象，真正做到執(zhí)法必嚴。 </p><p><b>　　4、提高環(huán)保意識 </b></p><p>　　生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè)，是每個人的責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應(yīng)的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應(yīng)的宣傳措施，如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，將當前的環(huán)境問題和影響切實傳達給農(nóng)民，并指導(dǎo)其

14、如何科學(xué)的進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實促進農(nóng)民環(huán)保意識的增強。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，督促人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。 </p><p><b>　　四、結(jié)束語 </b></p><p>　　綜上所述，環(huán)境保護工作是造福人類的偉大而艱巨的工程，只有提高環(huán)保意識、健全環(huán)保法律體系、增加環(huán)保投入、

15、加大執(zhí)法力度，才能促進環(huán)保事業(yè)順利進行，使我們共同的家園持續(xù)、健康發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]董愛霞，張紅亮.生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題及思路探討[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2011（01）. </p><p>　　[2]章慶民.關(guān)于我國生態(tài)環(huán)境保護的綜述研究[J].科技資訊，2010（0