關(guān)于建筑工程中工程量清單計(jì)價(jià)的控制措施之我見(jiàn)_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、<p>  關(guān)于建筑工程中工程量清單計(jì)價(jià)的控制措施之我見(jiàn)</p><p>  摘要:建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)已全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo),但工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)中還存在一些問(wèn)題。結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),本文將對(duì)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)后的工程造價(jià)控制方面進(jìn)行探討,供參考。 </p><p>  關(guān)健詞:建設(shè)工程;工程造價(jià);管理;控制; </p><p>  中圖分類(lèi)號(hào)

2、:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A </p><p>  為推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的改革,逐步與國(guó)際工程造價(jià)管理接軌,建設(shè)部頒布實(shí)施了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施,對(duì)規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為,引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格機(jī)制,淡化標(biāo)底的作用,更好地體現(xiàn)建筑企業(yè)的技術(shù)、管理水平等綜合實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力,從而為建設(shè)單位更好地控制建設(shè)工程造價(jià),促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展起到重要作用。工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工

3、程招投標(biāo)中,招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗的工程量清單,并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人,由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。工程量清單由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單組成;分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單除安裝部分的調(diào)試項(xiàng)目外,均按形成工程實(shí)體計(jì)算,非工程實(shí)體項(xiàng)目在措施項(xiàng)目中體現(xiàn);工程量清單計(jì)價(jià)采用的是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式,就是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)

4、的總和,并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素;清單項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)與項(xiàng)目特征相對(duì)應(yīng)并結(jié)合在建工程的實(shí)際情況確定。 </p><p>  工程造價(jià)控制,主要做好事前控制,要有準(zhǔn)備、有計(jì)劃;事中及時(shí)處理并完善;事后采取補(bǔ)救措施,并不斷反饋,及時(shí)改進(jìn)。采用工程量清單計(jì)價(jià),要將工程造價(jià)所要控制的具體內(nèi)容在工程量清單的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單中反映出來(lái),并通過(guò)規(guī)范、有效的合同管理使工程量清單計(jì)價(jià)得到切實(shí)的保障和有效的貫徹。這樣

5、才能有效地控制工程造價(jià)。 </p><p>  一、推行工程量清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo),降低工程造價(jià)。 </p><p>  建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期。傳統(tǒng)的招投標(biāo),評(píng)標(biāo)多采用標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)來(lái)評(píng)定報(bào)價(jià)得分,標(biāo)底的作用始終顯得至關(guān)重要。而采用工程量清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo),標(biāo)底不作為評(píng)分的基準(zhǔn)值,

6、其作用也不再突出。這對(duì)增加招標(biāo)投標(biāo)的透明度,使招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)性得到了更充分的體現(xiàn)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)人可采用技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性評(píng)審,而在經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審上選取經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位,最大限度地節(jié)約建設(shè)成本。 </p><p>  在招標(biāo)過(guò)程中,重點(diǎn)是做好工程量清單的編制工作。由于在招投標(biāo)階段建設(shè)單位提供的圖紙往往只是方案版,圖紙深度不夠,工程量往往與實(shí)際施工圖有較大出入,此時(shí)編制清單就不能死抱圖

7、紙,應(yīng)把主要精力集中在清單項(xiàng)上,做到不漏項(xiàng),充分運(yùn)用積累的工作經(jīng)驗(yàn),把工程中可能出現(xiàn)的清單項(xiàng)列出來(lái),以防施工中出現(xiàn)該清單項(xiàng)時(shí),簽證和結(jié)算時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互扯皮的情況;同時(shí)要結(jié)合圖紙及工程實(shí)際,準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征,防止施工中對(duì)綜合單價(jià)的事后調(diào)整;對(duì)圖紙中過(guò)于粗糙的部分可以由設(shè)計(jì)人員補(bǔ)充說(shuō)明;對(duì)新材料、新設(shè)備、新工藝、裝飾材料及衛(wèi)生潔具等市場(chǎng)價(jià)格差距較大的材料設(shè)備要給出暫定價(jià)或由建設(shè)單位自行采購(gòu),防止投標(biāo)人利用價(jià)格差異,搞低價(jià)中標(biāo);對(duì)關(guān)鍵設(shè)備及材料

8、可采取建設(shè)單位供應(yīng),保證質(zhì)量;由于設(shè)計(jì)或工程變更的不可避免,對(duì)一些常見(jiàn)的變更項(xiàng),也要編制出清單項(xiàng),在零星項(xiàng)目清單中體現(xiàn)。 </p><p>  其次,做好資格預(yù)審和招標(biāo)文件發(fā)放工作。這一環(huán)節(jié)主要是做好保密工作,可以對(duì)各潛在投標(biāo)人分開(kāi)預(yù)審,單獨(dú)發(fā)放招標(biāo)文件,防止串標(biāo)或圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p>  再次,做好攔標(biāo)價(jià)或最高限價(jià)的編制工作。按照國(guó)家政策規(guī)定,采用工程量清單可以不編制標(biāo)底,

9、但攔標(biāo)價(jià)或最高限價(jià)的編制工作不可缺少,根據(jù)做好的工程量清單,編制出攔標(biāo)價(jià)或最高限價(jià),既可以發(fā)現(xiàn)清單編制中的不足,又可以做到心中有數(shù),并從價(jià)格上制約串標(biāo)或圍標(biāo)現(xiàn)象,控制好工程造價(jià)。 </p><p>  在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審??們r(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求,總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往在保持總造價(jià)不變的情況下,將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,

10、將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審,從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。 </p><p>  二、量化施工合同相關(guān)專(zhuān)用條款,控制工程造價(jià)結(jié)算。 </p><p>  現(xiàn)行施工合同示范文本與工程量清單計(jì)價(jià)模式還不匹配,沒(méi)有考慮圖紙及工程實(shí)際情況

11、。對(duì)工程量清單的漏項(xiàng)、變更調(diào)價(jià)條款、工期延誤、分包的約定、合同的罰則、反索賠等條款合同中沒(méi)有約定或約定不嚴(yán),導(dǎo)致承包商中標(biāo)后索賠現(xiàn)象不斷,例如設(shè)計(jì)變更不愿做或單價(jià)不愿參照合同單價(jià)。以上因素都會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制造成一定的影響。 </p><p>  在合同的制訂上,首先應(yīng)慎重確定合同類(lèi)型。在工程量清單招標(biāo)中,由于工程量統(tǒng)一,使合同類(lèi)型成為投標(biāo)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的更重要因素。又因?yàn)榍鍐喂こ塘颗c實(shí)際工程量存在差異,不同程

12、度地帶來(lái)合同雙方的利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類(lèi)型有利于合理分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大中型工程,宜采用單價(jià)合同為主,總價(jià)合同為輔的合同形式。即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同,其它部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程,可采用總價(jià)合同。 </p><p>  其次,在編制合同條款時(shí),應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定,將項(xiàng)目管理融入合同條款中,盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化、責(zé)任明確,公正地維護(hù)雙方的利益。主要包括程

13、序性條款,用以規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成;工程計(jì)量條款,注重計(jì)算方法的約定;價(jià)格調(diào)整條款,明確工程量變化和材料價(jià)格的調(diào)整依據(jù);雙方職責(zé)條款,劃清雙方責(zé)任,量化風(fēng)險(xiǎn);索賠條款,明確索賠程序、索賠的支付、爭(zhēng)議解決方式等。 </p><p>  三、工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制。 </p><p>  進(jìn)入工程實(shí)施階段,此時(shí)要根據(jù)施工圖紙重新計(jì)算工程量清單項(xiàng)的數(shù)量,并采用投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià),確定

14、此時(shí)的工程總價(jià)。對(duì)工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)的綜合單價(jià)承包人提出后,要及時(shí)審核。對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的各種索賠要及時(shí)處理,做好工程簽證管理制度的交底工作,明確建設(shè)單位代表、監(jiān)理、設(shè)計(jì)方、現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)工程師的職責(zé)及分工,防止多頭管理,對(duì)變更原因及幾何尺寸及其數(shù)據(jù)要標(biāo)注清楚,并作必要的補(bǔ)充,禁止簽署“情況屬實(shí)”。除了加強(qiáng)管理外,還要造價(jià)工程師及時(shí)處理變更,正確描述項(xiàng)目特征,并與監(jiān)理、施工方、審計(jì)、建設(shè)單位等現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算實(shí)際

15、發(fā)生的工程量,確定相應(yīng)的清單綜合單價(jià)。對(duì)土方開(kāi)挖基礎(chǔ)處理及隱蔽工程要做到跟蹤計(jì)量,所有計(jì)量均為實(shí)體量,它有別于定額計(jì)價(jià)的工程量。對(duì)施工過(guò)程中,承包商未經(jīng)許可,不按圖紙施工,增加的清單不予確認(rèn),減少的清單要注意扣除。對(duì)于工程簽證的界定,應(yīng)針對(duì)不同合同而定:總價(jià)包干合同設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的拆除及變更后的圖紙工程費(fèi)用應(yīng)計(jì)入工程簽證,事先變更的應(yīng)核減設(shè)計(jì)變更前相關(guān)圖紙內(nèi)容工作量;按實(shí)結(jié)算合同,工程簽證只計(jì)事后設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的一次安裝及拆除費(fèi)用,設(shè)計(jì)變更

16、后的工作量按竣工圖計(jì)量。</p><p><b>  四、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>  實(shí)踐證明,在招投標(biāo)市場(chǎng)中推行和完善工程量清單報(bào)價(jià)方式,充分體現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)的原則,對(duì)節(jié)約建設(shè)資金,優(yōu)化相關(guān)資源配置,促進(jìn)施工企業(yè)提高管理水平等均起到了良好的作用。同時(shí)對(duì)工程管理和工程造價(jià)控制也提出了更高的要求,在工程量清單模式下做好造價(jià)控制必須從頭做起,做到事前、事中加強(qiáng)控制

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