工程造價 畢業(yè)論文——公路工程施工監(jiān)理單位選擇的關(guān)鍵問題研究

1、<p>　　公路工程施工監(jiān)理單位選擇的關(guān)鍵問題研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　本文是基于中國公路工程監(jiān)理單位選擇的關(guān)鍵問題，即監(jiān)理招標問題進行的研究。隨著建筑市場的開放，各式各樣的監(jiān)理單位應(yīng)運而生，這些企業(yè)中擁有相當數(shù)量的具有豐富工作經(jīng)驗、嚴謹工作素養(yǎng)的從業(yè)人員，他們是當前工程建設(shè)中的寶貴財富。然而，公路工程施工具有其

2、特殊之處，如何應(yīng)對這種特殊性，拿出針對性的監(jiān)理方案，這對如今的監(jiān)理單位提出了一個值得深究的課題。</p><p>　　本文通過對現(xiàn)階段施工監(jiān)理招標中出現(xiàn)的問題進行分析尋求解決方案，通過大量文獻的綜述識別出了影響監(jiān)理招標的關(guān)鍵因素，包括招標方案、資格審查方案、評標方案三部分的內(nèi)容，通過文獻的積累對這些問題進行了分析和總結(jié)，分別對以上三個關(guān)鍵因素中在實施過程中出現(xiàn)的問題進行闡述，并尋求優(yōu)化解決這些問題的方案。<

3、/p><p>　　關(guān)鍵詞：監(jiān)理招標 招標方案 資格審查 評標 </p><p>　　Research on Key Problems Based on Highway Construction Supervision Unit</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　This the

4、sis is based on China highway engineering supervision unit, the key problems, namely, choose tender problem supervision. Along with the construction market opening, all kinds of supervising units arises at the historic m

5、oment, these enterprises have a considerable number of with rich work experience, rigorous work literacy professionals, their current project construction is the precious wealth. However, highway construction has its spe

6、cial place, how to deal with the particularity, take</p><p>　　This thesis elaborates on the construction supervision bidding problems were seeking solutions, through analysis of a large number of documents,

7、affect the supervision were identified the key factors, including tender bidding scheme, qualification review scheme, evaluation scheme three sections, the accumulation of through literature to these problems were analyz

8、ed and summarized respectively, the above three key factors in the process of implementing the problems is expounded, and seek optimiza</p><p>　　Key words：Supervision Bidding Bidding Scheme Credentials Bi

9、d Assessment</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第一章 緒論1</b></p><p>　　1.1研究背景與意義1</p><p>　　1.1.1 研究背景1</p><p>　　1.1.2 問題提出1</

10、p><p>　　1.1.3 研究意義2</p><p><b>　　1.2文獻綜述2</b></p><p>　　1.2.1公路工程施工監(jiān)理概述2</p><p>　　1.2.2 監(jiān)理招標文獻研究3</p><p>　　1.3研究內(nèi)容和方法6</p><p>　　1.

11、3.1研究內(nèi)容6</p><p>　　1.3.2 研究方法7</p><p>　　1.3.3 技術(shù)路線8</p><p>　　第二章 公路工程監(jiān)理招標關(guān)鍵問題一：招標方案的確定10</p><p>　　2.1 招標方案問題文獻綜述10</p><p>　　2.2 招標方案問題研究10</p>

12、<p>　　2.2.1 確定招標方案的程序11</p><p>　　2.2.2招標方案的問題提出11</p><p>　　2.3 需求分析研究12</p><p>　　2.3.1需求分析問題研究12</p><p>　　2.3.2需求分析問題應(yīng)對策略13</p><p>　　2.4 招標方式的選擇研

13、究14</p><p>　　2.4.1招標方式的選擇問題研究14</p><p>　　2.4.2招標方式的選擇問題應(yīng)對策略15</p><p>　　2.5 標段的劃分研究18</p><p>　　2.5.1標段劃分問題研究18</p><p>　　2.5.2標段劃分問題的應(yīng)對策略19</p>

14、<p>　　第三章 公路工程監(jiān)理招標關(guān)鍵問題二：資格審查方案的確定21</p><p>　　3.1 資格審查問題研究21</p><p>　　3.1.1資格審查方法選擇研究21</p><p>　　3.1.2資格審查方法選擇21</p><p>　　3.2資格預(yù)審問題分析22</p><p>　　3

15、.2.1資格預(yù)審程序22</p><p>　　3.2.2 資格預(yù)審工作暴露出的問題22</p><p>　　3.2.3資格預(yù)審工作暴露問題的應(yīng)對策略24</p><p>　　第四章 公路工程監(jiān)理招標關(guān)鍵問題三：評標方法的選擇28</p><p>　　4.1評標方法研究28</p><p>　　4.1.1法律、

16、法規(guī)對于評標方法的相關(guān)規(guī)定28</p><p>　　4.1.2工程量清單模式與定額計價模式比較28</p><p>　　4.1.3工程量清單計價模式下常用評標方法29</p><p>　　4.2經(jīng)評審的最低投標價法分析32</p><p>　　4.2.1 經(jīng)評審的最低投標價法分析32</p><p>　　4.

17、2.2 經(jīng)評審的最低投標價法存在的問題34</p><p>　　4.3經(jīng)評審的最低投標價法評標方法優(yōu)化35</p><p>　　4.3.1經(jīng)評審的最低投標價法優(yōu)化方向綜述35</p><p>　　4.3.2優(yōu)化經(jīng)評審的最低投標價法36</p><p><b>　　結(jié)論與展望41</b></p>&

18、lt;p><b>　　參考文獻42</b></p><p><b>　　附錄45</b></p><p><b>　　致謝44</b></p><p>　　外文資料錯誤!未定義書簽。</p><p><b>　　中文翻譯63</b><

19、/p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1研究背景與意義</p><p>　　1.1.1 研究背景</p><p>　　1.公路工程施工監(jiān)理日益發(fā)展</p><p>　　我國首次實行公路工程建設(shè)監(jiān)理是在1986年, 到2011年己經(jīng)有23個年頭，經(jīng)過二十多年工程施工實踐

20、的磨練，許多監(jiān)理單位在工程質(zhì)量、工期、投資控制三個方面創(chuàng)造了傲人的成績，得到了社會的認可[]。</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計,全國監(jiān)理單位已有6 300多家,有甲級505家,乙級3 800多家,丙級1 900多家，其中公路行業(yè)經(jīng)授權(quán)的監(jiān)理單位有520家，從業(yè)人員有25萬余人。通過全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員有5.8萬余人,監(jiān)理工程師注冊的人員有4萬余人[]。</p><p&g

21、t;　　目前幾乎所有的大中型建設(shè)項目都實行了監(jiān)理制度,在保證工程質(zhì)量,節(jié)約投資,縮短工期三方面取得了顯著的監(jiān)理效果。</p><p>　　2.公路工程施工監(jiān)理與國際接軌</p><p>　　公路工程施工監(jiān)理汲取了發(fā)達國家成熟的監(jiān)理經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國國情總結(jié)出自己的一套監(jiān)理業(yè)規(guī)范。我國監(jiān)理業(yè)發(fā)展比較西方無論是開始時間還是法制規(guī)范方面都還有一定的差距。我國自從加入 WTO，與國際交流空

22、間在迅速擴展，國外的咨詢和項目管理公司已經(jīng)開始進入我國,我國建設(shè)監(jiān)理業(yè)面對強大的對手，如何解決現(xiàn)存的問題,更好地迎接挑戰(zhàn)，就成為當前需要解決的問題。我國公路施工監(jiān)理事業(yè)任重而道遠，只有在有關(guān)各方支持下，群策群力地排除各種障礙，才能有進一步的飛躍發(fā)展[1]。</p><p>　　3.公路工程施工監(jiān)理仍存在諸多問題</p><p>　　眾多監(jiān)理企業(yè)在面臨激烈的市場競爭下內(nèi)部仍然存在著管理體制不

23、順，質(zhì)量管理體系不健全，人員水平不均衡，工作質(zhì)量不高等一些值得思考的問題[5]。</p><p>　　業(yè)主對監(jiān)理認識不夠,沒有認清工程監(jiān)理的重要作用，主要體現(xiàn)在對工程項目的質(zhì)量、進度、投資三個方面的控制；不愿意放棄對工程項目的造價和進度控制權(quán)；施工監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平普遍不高。真正能承擔并實施“全面監(jiān)理”的監(jiān)理單位少之又少；政府主管部門沒有從制度上或者法規(guī)上體現(xiàn)出強制實施、全面推廣建設(shè)項目全過程監(jiān)理的要求。</

24、p><p>　　合同工程開工之日至合同工程交工驗收之日為施工階段，這個階段是項目工程開始實施的主體階段。施工階段監(jiān)理單位應(yīng)集中力量做好工程質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理、費用監(jiān)理、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)等各項工作，即“三監(jiān)控二管理一協(xié)調(diào)”。 </p><p>　　1.1.2 問題提出</p><p>　　公路工程施工監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項目的三大目標，也就是科學控制、規(guī)

25、劃工程項目的投資、進度、質(zhì)量，這三大目標是相互關(guān)聯(lián) 、相互制約的。實行施工監(jiān)理制度是提高工程建設(shè)管理水平的需要，也是促進建筑業(yè)現(xiàn)代化管理的重要途徑。公路工程施工監(jiān)理對于理順項目施工過程中的各方利益、權(quán)利、職責，保證工程建設(shè)投資效果 ，提高工程建設(shè)質(zhì)量和加快工程建設(shè)進度起著至關(guān)重要的作用。為達到預(yù)期目標 ，所以監(jiān)理單位的選擇問題顯得尤為重要。</p><p>　　1.1.3 研究意義</p><

26、p>　　1.規(guī)范工程施工監(jiān)理招標</p><p>　　通過深入的研究以期提高監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平，針對監(jiān)理單位招標曾出現(xiàn)的各種問題找出相應(yīng)的應(yīng)對措施，同時也可以規(guī)范今后的監(jiān)理招標工作流程，提高我國公路工程監(jiān)理招標的水平，增強監(jiān)理單位的競爭力。</p><p>　　西方工業(yè)發(fā)達國家，無論在建設(shè)監(jiān)理的組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)理方法和實施手段方面，還是在法規(guī)制度方面，都已形成一個較為完整的監(jiān)督體系和運行

27、機制，但我國建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀與西方發(fā)達國家相比有很大的差距，我國監(jiān)理業(yè)務(wù)的取得必須要采用招投標方式。工程建設(shè)監(jiān)理招標投標不同于工程建設(shè)施工招標投標，有它自己的特殊性。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，監(jiān)理招標必將不斷發(fā)展。通過招標來選擇監(jiān)理單位的做法會越來越普遍，最終會為建設(shè)單位和監(jiān)理單位獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的唯一途徑。</p><p>　　2.保證公路工程質(zhì)量</p><p>　　公路工程的質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系

28、到人民生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此，必須保障公路工程的質(zhì)量。在公路施工過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴重后果。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系，監(jiān)理是加強工程質(zhì)量的重要控制和保證因素。在工程建設(shè)項目中，目前監(jiān)理工程師只是進行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。施工過程是關(guān)系到公路工程質(zhì)量好壞與否的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的重要因素。</p><p>　　3.明確

29、監(jiān)理單位的發(fā)展方向</p><p>　　工程施工監(jiān)理，是為建設(shè)項目合理確定和有效控制施工質(zhì)量、進度、費用，并提供客觀、公正、合理的技術(shù)的服務(wù)性行業(yè)，在依法維護建設(shè)各方的合法經(jīng)濟利益、確保國家利益和公共利益不受侵害等方面發(fā)揮越來越重要的作用。</p><p>　　面對加入WTO后建筑市場開放所帶來的國際企業(yè)競爭壓力，建設(shè)項目投資融資、工程項目可行性研究、工程量清單計價、工程建設(shè)項目的索賠、審

30、計等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，我國的監(jiān)理單位面臨著各種各樣的壓力，只有在不斷實踐的同時積累經(jīng)驗，做好理論研究，才有可能使企業(yè)具有緊迫感、危機感和責任感，才能認清自己在新形式下的位置，明確今后前進方向[]。</p><p><b>　　1.2文獻綜述</b></p><p>　　1.2.1公路工程施工監(jiān)理概述</p><p>　　1．工程施工監(jiān)理單位概述&l

31、t;/p><p>　　公路工程施工監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，按照國家相關(guān)規(guī)定受項目業(yè)主的委托，依據(jù)合同文件，對公路工程施工質(zhì)量、進度、費用等實施的監(jiān)督和管理活動。公路工程施工監(jiān)理是公路建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容，是強化質(zhì)量管理、控制工程造價、提高投資效益、提高施工管理水平的有效方法。</p><p>　　公路工程建設(shè)是國家一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為了保證公路工程的質(zhì)量，一般采用“企業(yè)自

32、檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”三種管理模式。</p><p>　　2．公路工程與一般建設(shè)工程的對比</p><p>　　表1.1 公路工程施工與一般建設(shè)工程的對比</p><p>　　Table 1.1 Highway construction and general construction engineering contrast</p><p&g

33、t;　　資料來源：根據(jù)文獻[3～]繪制</p><p>　　3.公路工程施工監(jiān)理單位的特殊性</p><p>　　由表1.1分析可知，公路工程建設(shè)具有線長、面廣、工程量大、投資大的特點，較一般建設(shè)項目而言，影響工程質(zhì)量的因素更為復雜。在公路建設(shè)過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程質(zhì)量帶來嚴重損害，直接影響到公路的使用壽命，有的甚至要返工重建，造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，在公路工程建設(shè)中，

34、合理的選擇監(jiān)理單位，實行嚴格的質(zhì)量控制，具有重大的意義。</p><p>　　1.2.2 監(jiān)理招標文獻研究</p><p>　　經(jīng)第九屆全國人大常委會第十一次會議審計通過的《中華人民共和國招標投標法》（二十一號令），于2000年元月1日起正式實施。其中《招標投標法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或者

35、國家融資的項目；以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購等必須進行招標，就從法律上將工程監(jiān)理納入了強制招標范疇。</p><p><b>　　1.監(jiān)理招標流程</b></p><p>　　根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》、《招標投標法》繪制工程監(jiān)理招標流程圖，如圖1.1所示。</p>

36、;<p>　　圖1.1 監(jiān)理招標簡易流程圖 </p><p>　　Fig 1.1 Supervision bidding simple flow chart</p><p><b>　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　　2.監(jiān)理招標問題研究</p><p>　　目前中國的公路工程監(jiān)理招標還處

37、在發(fā)展階段，雖然隨著一些相關(guān)法律法規(guī)的頒布、完善，以及在實際操作中經(jīng)驗的不斷積累，監(jiān)理招標取得了一定階段性的進步，但是隨著經(jīng)濟全球化和建設(shè)市場規(guī)模的進一步擴大，以及我國監(jiān)理招標市場相關(guān)制度尚不完善，監(jiān)理招標在其各個環(huán)節(jié)都暴露出了若干問題。筆者就這些問題進行相關(guān)研究，監(jiān)理招標出現(xiàn)問題的各環(huán)節(jié)歸納如表1.2所示。</p><p>　　表1.2監(jiān)理招標容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)歸納</p><p>　　

38、Table 1.2 Supervision bidding problematic link induction</p><p><b>　　資料來源：整理繪制</b></p><p>　　通過文獻的研究，筆者對監(jiān)理招標工作內(nèi)容進行分析，識別出目前監(jiān)理招標工作所出現(xiàn)的問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面，包括：招標方案的確定不甚合理，資格審查方式無法充分體現(xiàn)對于投標人資格的要求

39、，評標方法的選擇存在問題，如圖1.2所示。</p><p>　　圖1.2 招標代理關(guān)鍵影響因素比例對比</p><p>　　Fig 1.2 Bidding agent key factors influencing contrast ratio</p><p>　　資料來源：根據(jù)表1.2繪制</p><p>　　1.3研究內(nèi)容和方法</

40、p><p><b>　　1.3.1研究內(nèi)容</b></p><p>　　通過對文獻的研究、歸納，筆者總結(jié)出了施工監(jiān)理招標工作各階段出現(xiàn)的問題，以及影響監(jiān)理招標工作的三大關(guān)鍵因素，即招標方案、資格審查方案和評標方案。本文將按照這三部分內(nèi)容分別展開研究和討論，利用以下幾個章節(jié)對于這三方面問題的法律規(guī)定、操作流程、現(xiàn)存問題進行探討，并找出相應(yīng)的應(yīng)對策略，以便能為以后監(jiān)理招標工作

41、提供理論依據(jù)。</p><p>　　在公路工程施工監(jiān)理招標的關(guān)鍵問題中，招標方案的制定是確定資格審查方案、評標方案的基礎(chǔ)，只有明確了招標項目的具體內(nèi)容，了解了招標人的需求，方可制定出合理的招標方案，并順利指導工程的后續(xù)工作。</p><p>　　圖1.3 招標方案的制定與監(jiān)理招標其他兩個關(guān)鍵問題的關(guān)系</p><p>　　Fig 1.3 Bidding scheme

42、 formulated and supervision of the other two key problems tender relationship</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　對于招標方案的確立出現(xiàn)諸如需求分析不足、需求表述不清、標段細分、招標方式選擇的問題，本文第二章將針對上述招標方案出現(xiàn)的問題進行詳細闡述，并針對

43、問題制定詳細的應(yīng)對策略。</p><p>　　本文第三章將對資格審查的兩種方式即資格預(yù)審和資格后審進行比較，并對于監(jiān)理招標中的常見的資格預(yù)審工作所暴露出的問題提出相應(yīng)的解決方案。</p><p>　　第四章將針對監(jiān)理招標過程中的常見評標方法給予分析比對，分別對于兩種常見評標方法進行分析和優(yōu)化。</p><p>　　1.3.2 研究方法</p><

44、p>　　通過對各個文獻的研究，歸納出各文獻作者對監(jiān)理招標問題的研究方法，如表1.3所示。</p><p>　　表1.3文獻研究方法</p><p>　　Table 1.3 Literature research methods</p><p><b>　　續(xù)表1.3</b></p><p><b>　　資

45、料來源：整理繪制</b></p><p>　　1.3.3 技術(shù)路線</p><p>　　通過大量文獻的積累，筆者提出論文的研究思路，繪制出技術(shù)路線圖，如圖1.4。</p><p>　　圖1.4 技術(shù)路線圖</p><p>　　Fig 1.4 Technology Roadmap</p><p><b

46、>　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　　第二章 公路工程監(jiān)理招標關(guān)鍵問題一：招標方案的確定</p><p>　　2.1 招標方案問題文獻綜述</p><p>　　筆者通過對各個監(jiān)理招標文獻的研究，歸納出各文獻作者對招標方案提出現(xiàn)階段存在的問題及應(yīng)對策略，如表2.1所示。</p><p>　　表2.1 招標方案研

47、究問題的文獻綜述</p><p>　　Table 2.1 Bidding scheme literature review of the research issues</p><p><b>　　資料來源：整理繪制</b></p><p>　　2.2 招標方案問題研究</p><p>　　2.2.1 確定招標方案的程序

48、</p><p>　　招標方案是以招標項目的技術(shù)經(jīng)濟、管理特點、條件和功能、質(zhì)量、價格、進度需求為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標準規(guī)范編制的招標項目的實施目標、方式、計劃和措施。其確定的程序，如圖2.1所示。</p><p>　　圖2.1 確定招標方案的程序 </p><p>　　Fig.2.1 Determine the bidding scheme progra

49、m</p><p>　　資料來源：根據(jù)文獻[28，]繪制</p><p>　　2.2.2招標方案的問題提出</p><p>　　結(jié)合圖2.1確定招標方案的程序，對查詢到的文獻歸納,總結(jié)作者提出在確定招標方案的過程中所遇到的問題的環(huán)節(jié)，如表2.2所示。 </p><p>　　表2.2 確定招標方案過程中易出現(xiàn)的問題的環(huán)節(jié)</p>

50、<p>　　Table 2.2Determine the bidding scheme the problems during the process of link</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　圖2.2 影響招標方案確定關(guān)鍵因素比例對比</p><p>　　Fig 2.2 Influenc

51、e bidding plan key ratio contrast</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　由上表總結(jié)出，在確定招標方案的過程中，最容易出現(xiàn)環(huán)節(jié)的則為需求分析環(huán)節(jié)、確定標段劃分環(huán)節(jié)、和確定招標方式的環(huán)節(jié)。下文筆者將對這幾個環(huán)節(jié)進行詳盡闡述并找出其中的問題，以期擬定應(yīng)對策略。</p><p>　　2

52、.3 需求分析研究</p><p>　　2.3.1需求分析問題研究</p><p><b>　　1.需求分析</b></p><p>　　工程監(jiān)理招標要正確分析工程建設(shè)項目的使用功能、規(guī)模、標準、節(jié)能、環(huán)境影響和質(zhì)量、造價、工期等技術(shù)經(jīng)濟和管理特征以及相應(yīng)的采購需求目標，據(jù)此編制科學、合理、可行的招標方案，選擇確定招標的各項評審因素和標準，并通

53、過招標選擇最優(yōu)承包人，實現(xiàn)工程建設(shè)項目的需求目標，需求分析內(nèi)容如表2.3所示。</p><p>　　表2.3 招標項目需求分析</p><p>　　Table2.3 Bidding project requirement analysis</p><p><b>　　續(xù)表2.3</b></p><p><b>

54、　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　　2.需求分析過程中出現(xiàn)的問題研究</p><p>　　表2.4 需求分析過程中出現(xiàn)的問題</p><p>　　Table2.4 Demand analysis of the problems appeared in the process</p><p><b>　　資

55、料來源：整理繪制</b></p><p>　　2.3.2需求分析問題應(yīng)對策略</p><p>　　針對招標代理機構(gòu)需求分析不足、表述不清導致招標方案的編制進而導致監(jiān)理招標項目偏離預(yù)期的問題，招標代理機構(gòu)加強與招標人的書面溝通或者口頭溝通是解決問題的有效途徑，如表2.5所示。</p><p>　　表2.5 溝通方式具體內(nèi)容</p><p

56、>　　Table2.5 Communication way specific content</p><p>　　資料來源：根據(jù)文獻[]繪制</p><p>　　2.4 招標方式的選擇研究</p><p>　　2.4.1招標方式的選擇問題研究</p><p>　　我國當前的監(jiān)理招標方式主要包括：公開招標、邀請招標。這兩種招標方式屬于我國

57、現(xiàn)階段常用的兩種方法，在公路工程監(jiān)理招標中起著舉足輕重的作用。針對選擇何種方式進行招標，主要招標方式之間各有怎樣的優(yōu)勢和不足，如表2.6所示，本文進行了文獻研究。</p><p>　　表2.6 兩種招標方式的優(yōu)缺點對比</p><p>　　Table2.6 The advantages and disadvantages of two bidding contrast</p>

58、<p>　　資料來源：根據(jù)《招標投標法》和文獻[]繪制</p><p>　　我國現(xiàn)行的兩種招標方式存在著許多問題，張輝、張瑩分別在在《建筑工程施工招標工作研究》、《我國招標投標理論與實踐研究》中綜述了公開招標中存在的問題，重點表現(xiàn)在社會成本過高，采購效率較為低下，難以保證采購資金效益最大化等問題；王書娟在《試論我國招標方式的完善》中提出邀請招標中存在幾個明顯的問題，如條件設(shè)定存在法律盲區(qū)，程序設(shè)計存在

59、漏洞，具體內(nèi)容如表2.7所示。</p><p>　　表2.7 我國現(xiàn)行招標方式存在的問題</p><p>　　Table2.7 Our current problems existing in the bidding</p><p>　　資料來源：根據(jù) [16,20,29]整理繪制</p><p>　　2.4.2招標方式的選擇問題應(yīng)對策略&l

60、t;/p><p><b>　　1.完善招標方式</b></p><p>　　對于目前現(xiàn)行的兩種招標方式，公開招標和邀請招標所產(chǎn)生的等問題如表2.7， 通過對文獻的整理歸納總結(jié)出三種較為完善，普遍適用優(yōu)化招標方式內(nèi)容的設(shè)想，如圖2.3所示。</p><p>　　圖2.3招標方式選擇問題應(yīng)對策略</p><p>　　Fig2.3

61、 Bidding selection problem strategies</p><p><b>　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　?。?）推行電子招標方式</p><p>　　電子招標是在遵循現(xiàn)有招投標相關(guān)法律法規(guī)的前提下,以電子信息系統(tǒng)為依托,通過互聯(lián)網(wǎng)完成信息發(fā)布、標書下載、投標、專家抽取、開標、評標、合同授予等工作環(huán)節(jié)

62、。例如現(xiàn)有的86ztb電子招標系統(tǒng)，與現(xiàn)有的電子招投標的根本區(qū)別是所有的招標、投標，所有的數(shù)據(jù)資料都是體系內(nèi)傳輸，招投標資料一經(jīng)確認發(fā)布進入體系（發(fā)出招投標書），直到開標都不能再隨便導入導出了，所以說是真正的全流程電子化操作。其具體操作程序如圖2.4。</p><p>　　圖2.4 86ztb電子招標操作流程</p><p>　　Fig2.4 Electronic tendering op

63、eration</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　（2）推行電子反向拍賣方式 </p><p>　　電子反向拍賣,又稱網(wǎng)上競價采購或電子采購,是與一般“拍賣”相反的一種采購方式,采購人在電子競價采購平臺上發(fā)布采購信息后,各供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)通過多輪次的網(wǎng)上報價,最終采購人確定報價最低的為中標供應(yīng)商的采購方

64、式。</p><p>　　（3）嚴格邀請招標的條件設(shè)置</p><p>　　應(yīng)當明確其主要適用于以下項目:</p><p>　　A.所需貨物、工程或者服務(wù)的技術(shù)復雜或有特殊要求,只有少量潛在投標人可供選擇的;</p><p>　　B.公開招標方式的費用占招標項目總價值的比例過大的。此外,由于涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的項目并非一概不宜

65、招標,可以考慮將部分適宜招標但不宜公開招標的項目,納入邀請招標的范圍。</p><p>　　2.推行新的招標方式——“公開邀標”的提出</p><p>　　“公開邀標”是借鑒了公開招標和邀請招標并將兩者取長補短、有機結(jié)合的產(chǎn)物。其實施的過程也借鑒了公開招標和邀請招標的流程，如圖2.5所示。</p><p>　　圖2.5 公開邀標的具體流程</p>&l

66、t;p>　　Fig.2.5 The specific procedures. Public solicit bid</p><p><b>　　資料來源：自行繪制</b></p><p>　　對公開邀標的研究文獻進行整理研究和現(xiàn)階段兩大招標方式進行比對，如表2.8所示。</p><p>　　表2.8 公開邀標和現(xiàn)行常用招標方式（公開招標、

67、邀請招標）的對比</p><p>　　Table2.8 Public solicit bid and current common bidding contrast</p><p><b>　　續(xù)表2.8</b></p><p>　　資料來源：根據(jù)文獻 []整理繪制</p><p>　　公開邀標形式綜合吸收了公開招標和邀

68、請招標的有利因素,引進科學思想方法。公開邀標還有許多環(huán)節(jié)需要完善，例如：1開報名環(huán)節(jié)如何避免投標人以多重身份參加報名。2.如何保證隨機選擇程序和評審選擇程序公開、公平、公正。</p><p>　　完善相關(guān)環(huán)節(jié),公開邀標形式一定會被廣泛運用,為規(guī)范公路工程施工監(jiān)理單位的選擇發(fā)揮應(yīng)有的作用。</p><p>　　2.5 標段的劃分研究</p><p>　　2.5.1標段

69、劃分問題研究</p><p><b>　　1.標段劃分優(yōu)缺點</b></p><p>　　表2.9 標段劃分的優(yōu)缺點</p><p>　　Table2.9 The advantages and disadvantages of section of division</p><p>　　資料來源：根據(jù)文獻 [～34]繪制

70、</p><p>　　2.標段劃分產(chǎn)生的問題</p><p>　　建設(shè)項目招標時，由于工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復雜、工期長、綜合要求高，因此標段劃分成為了必須考慮的問題。標段劃分是否合理、科學，對整個監(jiān)理招標乃至工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生深遠影響。對于大型項目，對標段進行劃分，可以提高監(jiān)理招標的競爭性，然而這也帶來了一系列因劃分標段而產(chǎn)生的問題。</p><p>　　（

71、1）導致工期延長。監(jiān)理招標的規(guī)范化、程序化要求決定了招標的時間較長，對于劃分標段過多的工程，一旦某些標段的招標受到主觀或者客觀的原因影響，延長了招標時間，將導致工程整體時間的延長，拖延了后續(xù)工期。同時，標段劃分過細導致同時進場的各家監(jiān)理單位相互干擾、影響，造成工程進展不順，進度受到影響。</p><p>　?。?）標段銜接不利。各標段在招標時都是以一個工程獨立考慮的。但是作為一個建設(shè)項目，各標段之間是相互銜接相互

72、聯(lián)系的，不可能完全獨立出來，因此，在監(jiān)理施工過程中出現(xiàn)銜接問題就是不可避免的了。</p><p>　?。?）增加合同及現(xiàn)場監(jiān)理難度。當按進度劃分標段時候，會出現(xiàn)同一時期若干家施工監(jiān)理單位同時進場，標段之間的交叉作業(yè)造成工作面相互搭接、相互干擾，因此導致了很多問題，工程變更和索賠也在所難免。監(jiān)理人員不僅要抓好各項工程的質(zhì)量、進度、投資控制，還要及時協(xié)調(diào)、處理好各施工單位之間因交叉作業(yè)而引發(fā)的種種矛盾和問題，投入時問

73、和精力去解決各種合同糾紛和工程索賠，使得管理人員超負荷工作，疲于應(yīng)付。</p><p>　　2.5.2標段劃分問題的應(yīng)對策略</p><p>　　堅持標段劃分的三大原則</p><p>　　針對標段劃分出現(xiàn)的導致工期延長、標段銜接不利、增加合同及現(xiàn)場監(jiān)理難度等問題，筆者認為應(yīng)該堅持標段細分的基本原則，如表2.10所示。</p><p>　　表

74、2.10 標段劃分應(yīng)堅持的三大原則</p><p>　　Table2.10 Section three principles of the divided should stick to</p><p>　　資料來源:根據(jù)文獻[]繪制</p><p>　　標段劃分工作中應(yīng)加以重視的問題</p><p>　　標段劃分過程中在堅持原則的基礎(chǔ)上還應(yīng)

75、注意工程特點、標段間的銜接、監(jiān)理單位的監(jiān)理協(xié)調(diào)能力、市場狀況幾個問題，如表2.11所示。</p><p>　　表2.11 標段劃分應(yīng)加以重視的四個問題</p><p>　　Table2.11 The contract should be taken seriously into four questions</p><p>　　資料來源:根據(jù)文獻[26, 9,34]

76、整理繪制</p><p>　　第三章 公路工程監(jiān)理招標關(guān)鍵問題二：資格審查方案的確定</p><p>　　3.1 資格審查問題研究</p><p>　　3.1.1資格審查方法選擇研究</p><p>　　資格審查是按照《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定(56號令)在監(jiān)理單位編制招標方案的過程中，就應(yīng)當確定工程招標的資格

77、審查方案，并編制相應(yīng)的文件。</p><p>　　資格審查的內(nèi)容一般包括：申請人的資質(zhì)條件、財務(wù)狀況、業(yè)績、信譽、項目管理機構(gòu)及其投入人員的資格能力，招標人針對招標項目提出的其他要求。資格審查應(yīng)在堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的基礎(chǔ)上，遵守科學、擇優(yōu)和合法原則。資格審查應(yīng)遵循三大原則，即：科學原則、擇優(yōu)原則、合法原則[11]。</p><p>　　按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和

78、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》等相關(guān)規(guī)定，資格審查分為：資格預(yù)審、資格后審兩種。筆者對整理出文獻進行兩種資格審查方法的對比，如表3.1所示。</p><p>　　表3.1 資格預(yù)審 資格后審的對比</p><p>　　Table3.1 Prequalification review Comparison of post-qualification</p><p>

79、　　資料來源：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和文獻[，11]繪制</p><p>　　3.1.2資格審查方法選擇</p><p>　　采取資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中注明資格預(yù)審的條件、標準和方法；采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法36。</p><p>　　招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格

80、條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。除招標文件另有規(guī)定外，進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審。資格預(yù)審和后審的內(nèi)容與標準是相同的。</p><p>　　針對資格審查問題所暴露出的問題，筆者將對常用的資格預(yù)審工作進行分析找出其應(yīng)對策略。</p><p>　　3.2資格預(yù)審問題分析</p><p>　　3.2.1資格預(yù)審程序</p><p&g

81、t;　　圖3.1確定招標方案的程序 </p><p>　　Fig3.1 Program to determine the tender procedure</p><p>　　資料來源：根據(jù)《招投標法》繪制</p><p>　　編制資格預(yù)審文件和組織進行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。</p><p>　　3.2.

82、2 資格預(yù)審工作暴露出的問題</p><p>　　對在CNKI數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵字“資格預(yù)審”搜索出文獻進行研究，整理出目前學者提出資格預(yù)審中出現(xiàn)的問題，歸納如表3.2所示。</p><p>　　表3.2 對資格預(yù)審出現(xiàn)問題的歸納</p><p>　　Table3.2 Pre-qualification induction problems</p><

83、p><b>　　資料來源：整理繪制</b></p><p>　　（1）招標方主體違規(guī)，舞弊行為嚴重</p><p>　　由于某些招標投標單位無視法律法規(guī)，資格預(yù)審活動正日益成為圍標、串標、“先定后招”排斥潛在投標人等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)源地，大量金錢流入個人腰包，腐敗也就由此產(chǎn)生[37]。</p><p>　　招標人在發(fā)布資格預(yù)審公告時，故意

84、縮小受眾媒體范圍，縮短發(fā)布時間，而內(nèi)定的投標人可以提前預(yù)知準備充分，達到最大限度地排斥潛在投標人參與競標的目的。</p><p>　　在資格預(yù)審文件的編制中，招標人設(shè)置極為苛刻的限定條件，而這些條件是針對某些投標人的特點量身打造資格條件和標準，因此限制了一些有條件和能力承包企業(yè)前來競標，以達到傾向的投標人通過資格預(yù)審并最終中標的目的[36]。</p><p>　　很多資格預(yù)審工作都是在封閉

85、的情況下進行，主要為了防止評審與投標人有接觸，影響結(jié)果。但是也恰恰是封閉評審，會給招標人從中做手腳，給自己看好、內(nèi)定的潛在投標人打高分，利于暗箱操作。</p><p><b>　?。?）提供虛假信息</b></p><p>　　招標單位考察工作量巨大，使得對于企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績的考察看表面、走形式，沒有對企業(yè)的全面情況進行了解。投標人利用這一點，偽造虛假資質(zhì)，或者采用掛

86、靠的辦法參與競爭。因為資格審查沒有對申請資料的真實性進行審查，助長了投標人的弄虛作假行為[37]。</p><p>　　在資格預(yù)審評審中,會發(fā)現(xiàn)投標人遞交的資格預(yù)審的申請文件中存在做假的現(xiàn)象。</p><p>　　（3）專家評審的技術(shù)含量要求不高</p><p>　　對項目資格預(yù)審而言,重點是對投標申請人承包資質(zhì)和履約能力的評審,主要對投標人的資質(zhì)等級、業(yè)績、技術(shù)裝

87、備、財務(wù)狀況、技術(shù)人員構(gòu)成等進行審查。其中很多內(nèi)容都是符合性的審查,打分都有嚴格的標準,其技術(shù)含量不是很高,只要按照資格預(yù)審文件的要求打分即可。有的項目,遞交資格預(yù)審申請書的潛在投標人有幾十家,其審查的工作量很大。而且很多老專家,工程經(jīng)驗非常豐富,讓他們做這種符合性審查,技術(shù)含量相對較低、且工作量大,不能把專家的優(yōu)勢體現(xiàn)出來[37]。</p><p>　?。?）資格預(yù)審增加招標費用拖長招標周期</p>

88、<p>　　在發(fā)布招標公告時,采用資格預(yù)審的項目通過資格預(yù)審確定的投標人數(shù)量超過要求的投標人數(shù)量，也必須進行評審。這樣做限制了招標人的權(quán)利,把本可以壓縮招標周期的情形 ,還增大了招標人的費用。況且有些項目因其工程性質(zhì)的特殊性,工期要求緊張,完工時間已定,因招標周期問題推遲了項目的實施[36]。</p><p>　?。?）投標人有掛靠行為</p><p>　　一些承包者自身根本

89、從未取得過任何資質(zhì),但是為了能夠躋身于此行業(yè),其本身會不擇手段,通常的做法是將其企業(yè)掛靠在某個有資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè),借用其殼體進行工程項目的承包。</p><p>　　3.2.3資格預(yù)審工作暴露問題的應(yīng)對策略</p><p>　　針對其他學者針對上述資格預(yù)審工作中的問題提出的應(yīng)對策略，筆者做出歸納總結(jié)，如表3.3所示。</p><p>　　表3.3 針對資格預(yù)

90、審出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對策略</p><p>　　Table3.3 Pre-qualification problems for the corresponding countermeasures proposed</p><p><b>　　資料來源：整理繪制</b></p><p>　　資格預(yù)審方法分為定性評審法和定量評審法和目前普遍應(yīng)用

91、的綜合評審方法37。但綜合評審法做法過于復雜，因此解決資格預(yù)審所出現(xiàn)的各種問題的首要關(guān)鍵是設(shè)定一個合理、符合規(guī)定、又能將最符合標準的報名人選擇出來的方法，應(yīng)當作如下的工作來保證資格預(yù)審的順利有效進行：</p><p>　　1.設(shè)置一個科學的指標體系</p><p>　　根據(jù)招標工程的實際情況可把資格預(yù)審的評價指標分為兩類，如圖3.2所示。</p><p>　　圖3.

92、2資格預(yù)審兩種評價指標體系 </p><p>　　Fig3.2 Two pre-qualification evaluation index system</p><p>　　資料來源：根據(jù)文獻[36]繪制</p><p>　　2.制定一個操作簡便、透明性高、受評審者主觀因素影響小的評審方法</p><p>　　為了簡化流程，縮短工時，由業(yè)主

93、或監(jiān)理單位進行評審。這可能與那些堅持從評標專家?guī)熘谐槿≡u委才能達到公平公正的觀點想抵觸，但只要有科學的評判體系和監(jiān)督制度，這種方法將大大簡化操作。</p><p>　　由招標人或代理機構(gòu)進行資格預(yù)審，應(yīng)規(guī)范其形式，分階段用是否通過的形式進行資格預(yù)審，資格預(yù)審的階段如圖3.3所示。</p><p>　　圖3.3資格預(yù)審四個評價階段</p><p>　　Fig3.3 T

94、he pre-qualification four evaluation stage</p><p>　　資料來源：根據(jù)文獻[41]繪制</p><p>　　對申請單位進行符合性評審、強制性指標評審時，需要完成評審表格如表3.4，表3.5所示。</p><p>　　表3.4 符合性檢查內(nèi)容</p><p>　　Table3.4 Check t

95、he contents of compliance</p><p>　　資料來源：根據(jù)07《招標文件》整理繪制</p><p>　　由上表3.4可以看出，在符合性檢查中主要是對投標申請人的真實性和合法性進行核查和認定，目的在與防止有些單位借用資質(zhì)投標或代理投標的行為。</p><p>　　表3.5 強制性指標評審檢查內(nèi)容</p><p>　　

96、Table3.5 Check the contents of mandatory targets review</p><p>　　資料來源：根據(jù)07《招標文件》 整理繪制</p><p>　　可以通過上表3.5看出強制性檢查是對投標人最基本的施工能力的審查，所有的要求都是必須要達到的，否則按廢標處理。</p><p>　　3.形成一套有效的監(jiān)督體制</p&g

97、t;<p>　　由于資格評審是由業(yè)主或監(jiān)理單位進行評審，為了保證評審的公正、公平、透明，要有切實有效的監(jiān)督體系。</p><p>　　首先，當資格預(yù)審結(jié)束之后，應(yīng)把資格預(yù)審結(jié)果公示，保證讓每一家參加預(yù)審的投標報名人都能知道結(jié)果，并且便于公眾監(jiān)督，公示宜在刊登資格預(yù)審通告的媒體進行。</p><p>　　其次，可以采用評標階段復查法，在評標的階段，評標委員會對資格預(yù)審申請文件及

98、評審結(jié)果進行復查，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審評審有弄虛作假現(xiàn)象，一律做廢標處理，并且評標監(jiān)督部門要追究資格預(yù)審評審者的責任。</p><p>　　第四章 公路工程監(jiān)理招標關(guān)鍵問題三：評標方法的選擇</p><p><b>　　4.1評標方法研究</b></p><p>　　4.1.1法律、法規(guī)對于評標方法的相關(guān)規(guī)定</p><p>　

99、　表4.1法律、法規(guī)對于評標方法的相關(guān)規(guī)定綜述</p><p>　　Table4.1 Laws, regulations, relevant provisions of the Summary of evaluation methods</p><p><b>　　資料來源：整理繪制</b></p><p>　　評標辦法是招標文件的組成部分之一

100、，包括選擇評標因素、標準和評標方法、步驟，是評標委員會評標的直接依據(jù)，是招標文件中投標人最為關(guān)注的核心內(nèi)容。評標委員會將依據(jù)評標辦法和標準評審投標文件，做出評審結(jié)論并推薦中標候選人，或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。</p><p>　　2000年1月1日開始施行的《中華人民共和國招標投標法》第41條規(guī)定，中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一:</p><p>　?。?）能夠最大限度地滿足招

101、標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;</p><p>　　（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。</p><p>　　4.1.2工程量清單模式與定額計價模式比較</p><p>　　表4.2 工程量清單計價模式與定額計價模式的特征比較</p><p>　　Table4.2 Model and

102、the Bill of Quantities Comparison fixed pricing model</p><p>　　資料來源：根據(jù)08《計價規(guī)范》繪制</p><p>　　4.1.3工程量清單計價模式下常用評標方法</p><p>　　隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的普遍施行，我國建筑市場又面臨了新的變化，如何在新規(guī)范下評

103、標成為迫切需要解決的問題，以下將對工程量清單模式下的評標方法進行研究、對比。</p><p><b>　　1.評標方法的對比</b></p><p>　　在工程量清單計價模式下，常用的評標方法主要有經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。對于兩種方法分別在其適用范圍、評標程序及評標標準、中標候選人方面進行比對研究，如表4.3所示。</p><p>　

104、　表4.3常用評標方法對比</p><p>　　Table4.3 Common evaluation methods comparison</p><p><b>　　續(xù)表4.3</b></p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　在工程量清單計價模式下，對經(jīng)評審的最低投

105、標價法和綜合評估法優(yōu)缺點進行比對研究，如表4.4所示。</p><p>　　表4.4 經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法優(yōu)缺點的對比</p><p>　　Table4.4 The lowest tender evaluation method and comparative advantages and disadvantages of integrated assessment metho

106、ds</p><p>　　資料來源：根據(jù)文獻[48]繪制</p><p>　　通過對評標方法的比較，總結(jié)出經(jīng)評審的最低投標價法的“性價比”最高，即符合我國國情，又與國際評標方法接軌的評標方法。下文將著重對經(jīng)評審的最低投標價法進行研究。</p><p>　　4.2經(jīng)評審的最低投標價法分析</p><p>　　4.2.1 經(jīng)評審的最低投標價法分析

107、</p><p>　　在初步評審階段，根據(jù)07版《標準施工招標文件》的要求，我國現(xiàn)行的評標方法實踐中，經(jīng)評審的最低投標價法的評價指標包括商務(wù)標部分和技術(shù)標部分。研究認為企業(yè)信譽和業(yè)績對評標的影響也非常明顯，在評標時很有必要考慮這方面因素對評標的影響，滿足要求的方可進入詳細評審。具體評標標準如表4.5所示。</p><p>　　表4.5經(jīng)評審的最低投標價法初步評審階段評審標準</p&g

108、t;<p>　　Table4.5 The lowest tender price review the initial assessment phase of judging criteria</p><p><b>　　續(xù)表4.5</b></p><p>　　資料來源：根據(jù)07版《招標文件》繪制</p><p>　　初步評審都通

109、過的投標人方可進入詳細評審階段。</p><p>　　詳細評審階段將進行商務(wù)標評審。首先對商務(wù)標各評審因素進行合理性評審。包括對投標報價、分部分項綜合單價、措施項目費價格合理性進行判斷，如表4.6所示。</p><p>　　表4.6經(jīng)評審的最低投標價法詳細評審階段商務(wù)標合理性評審標準</p><p>　　Table4.6 The lowest tender pric

110、e review detailed assessment stage of commercial reasonableness standard evaluation criteria</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　4.2.2 經(jīng)評審的最低投標價法存在的問題</p><p>　　實施經(jīng)評審的最低投標價法

111、遇到的問題綜述，如表4.7所示。</p><p>　　表4.7 實施經(jīng)評審的最低投標價法遇到的問題</p><p>　　Table4.7 After the implementation of the minimum tender price review problems</p><p>　　資料來源：文獻整理繪制 </p><p>　　4

112、.3經(jīng)評審的最低投標價法評標方法優(yōu)化</p><p>　　4.3.1經(jīng)評審的最低投標價法優(yōu)化方向綜述</p><p>　　表4.8 優(yōu)化經(jīng)評審的最低投標價法</p><p>　　Table4.8 After optimization of the lowest tender price review</p><p>　　資料來源：文獻整理繪制

113、</p><p>　　4.3.2優(yōu)化經(jīng)評審的最低投標價法</p><p>　　1.按招標文件約定的量化因素及量化標準合理評審</p><p>　　量化因素包括單價遺漏、付款條件、算數(shù)錯誤、工期等對滿足要求的投標文件，根據(jù)量化標準進行價格折算后，對投標人報價進行加總確定評標價，評標價最低者即為第一中標候選人。</p><p>　　針對優(yōu)化經(jīng)評審

114、的最低投標價法的方法中量化因素、量化標準進行分析，如表4.9。</p><p>　　表4.9 經(jīng)評審的最低投標價法的量化標準</p><p>　　Table4.9 Lowest Evaluated Bid Price quantitative criteria</p><p>　　來源：根據(jù)[34,6,]繪制</p><p>　　2. 限制不

115、平衡報價引起的評審因素變化</p><p>　　根據(jù)工程量清單的特殊性，經(jīng)評審的最低投標價法需要考慮考慮限制不平衡報價所引起的評審因素優(yōu)化。為經(jīng)評審的最低投標價法改進提供優(yōu)化方向。 </p><p>　　在商務(wù)標評審中，除了對總報價和主要項目綜合單價進行評審外，還要對措施項目綜合單價、主要材料單價等進行評審。因為投標人經(jīng)常利用“量變價不變”的原則采取不平衡報價策略，使總的投標報價不變，但分