工程造價畢業(yè)論文---淺談工程造價的控制

1、<p><b>　　淺談工程造價的控制</b></p><p>　　摘 要：本文闡述了材料管理在項目施工過程中的重要性理論及改善措施。改善措施分三個要點進行論述：加強企業(yè)管理人員對材料、管理的成本意識，提高職工的素質，樹立人本特色的材料成本管理理念，建立成本管理文化；以材料成本控制為核心，在材料的計劃、采購、運輸、庫房管理、結算及監(jiān)督方面規(guī)范材料管理流程。在材料的計劃方面，介紹材

2、料需大量的幾種計算方法以及材料計劃編制。在材料的采購方面，分析采購管理的幾個階段，重點論述了招投標及評標的秩序和方法。在材料的使用方面，從施工準備階段、施工階段、施工收尾階段分別闡述材料使用管理的不同方法和要求在庫管方面，引述了JIT概念。最后引用實例來說明計算機管理的實用性等特性。</p><p>　　關鍵詞：工程造價;造價管理;項目管理;建設工程</p><p>　　Construct

3、ion project cost control analysis and research</p><p>　　Abstract：In the construction engineering project management, how to efficient t and the owner's decision having the effect that cannot replace. In

4、order to adaptengineering cost management, and to ensure the engineering quality in the premise, reduce the construction cost, all levels of engineering cost management department, investors a more attention. Properly pr

5、epare project cost for the governmen to the socialist market economic system and the whole construction project engineering managemen</p><p>　　engineering cost, including cost management concepts and process

6、, the construThis paper is divided into four part introduces the basic concept of construction ction project cost management, including the cost of the basic contents to determine reasonable and effective control and wor

7、k elements, the construction project cost control of construction projects, the necessity of the project cost control measures, including decision-making stage, design stage, construction stage and completion settlem<

8、/p><p>　　Key words: The project cost; Cost management; Project management; Construction project</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 工程造價管理和控制基本概念 ……………………………1</p>

9、<p>　　1.1 工程造價的發(fā)展歷史 ………………………………………………1</p><p>　　1.2 工程造價的管理概念　………………………………………………1</p><p>　　1.3 工程造價的控制概念 ………………………………………………2</p><p>　　第二章 工程造價管理的基本內容 ……………………………………3</p&

10、gt;<p>　　2.1 工程造價的合理確定 ………………………………………………3</p><p>　　2.2 工程造價的有效控制 ………………………………………………3</p><p>　　2.3 工程造價管理的工作要素 ………………………………………… 4</p><p>　　第三章 項目工程造價控制的必要性 ………………………………… 6&

11、lt;/p><p>　　第四章 不同階段工程造價的控制措施 ……………………………… 7</p><p>　　4.1 決策階段工程造價的控制 ………………………………………… 7</p><p>　　4.2 設計階段工程造價的控制 …………………………………………8</p><p>　　4.3 實施階段工程造價的控制 …………………………………

12、……… 9</p><p>　　4.4 竣工驗收階段與竣工結算 …………………………………………13</p><p>　　第五章 工程造價的監(jiān)控 …………………………………………………14</p><p>　　5.1使造價控制做到全方位監(jiān)控 …………………………………… 14</p><p>　　5.2建立二級審計制度 ……………

13、……………………………………14</p><p>　　結論 ……………………………………………………………………………… 15</p><p>　　參考文獻 ……………………………………………………………………… 16</p><p>　　致謝 ……………………………………………………………………………… 17</p><p>　　

14、第一章 工程造價管理和控制的基本概念</p><p>　　1.1工程造價發(fā)展歷程</p><p>　　工程造價管理主要包括：預算定額，預算價格，費用定額及計價辦法、規(guī)定等有關工程造價計價依據(jù)的管理。工程造價管理體制的建立是在五十年代初期，為適應當時大規(guī)?；窘ㄔO的需要而開始的。自黨的十一屆三中全會以來，隨著國家一系列經濟體制改革方針、政策和措施的相繼出臺，對工程造價管理方面也提出了許多新的

15、問題，特別是黨的十四大會議召開，明確了社會主義市場經濟的建立之后，特別強調了工程造價管理在工程項目中的必要性，以及它對整個國民經濟的影響力度。 從1949年建國初期國家開始重視國民經濟的發(fā)展。投入大量的資金，大規(guī)模搞基本建設。鑒于我國當時的實際情況，沒有制定出一套比較完整的計價辦法。因此便組織學子從前蘇聯(lián)學習了一套關于預、決算的計價方法。即工程造價的初生。從此工程造價這一行業(yè)便涉入了大大小小的工程項目當中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

16、 在此之后，國家非常重視造價業(yè)的發(fā)展，投入了大量的資金，招攬各界資深的專家學者來研究造價體系。終于在1977年我國研制出了一套基本完善的造價管理辦法。從此我國便有自己的一套計價辦法。從建國初期至今造價管理已有五十年之久的歷史了，現(xiàn)階段我國工程造價管理體系不斷改進</p><p>　　國際上，工程項目的造價通常是建立在對項目結構分解和工程項目進度計劃的分析上。通過項目結構分解對工程項目進行全面的、詳細的描述

17、，結合這些活動的進度安排確定各項活動的所需資源(人工、各種材料、生產或功能設施、施工設備)，將其最低級別項目單元的估算成本通過匯總來確定工程項目的總造價。在建設工程造價管理領域主要有三種模式:以英國和企業(yè)在高度自由的競爭環(huán)境中發(fā)展和生存，政府為整個社會經濟的正常運轉創(chuàng)造必要的條件，同時對國有企業(yè)進行宏觀指導和必要的控制。</p><p>　　1.2工程造價管理的概念</p><p>　　工

18、程造價管理主要是從貨幣形態(tài)來研究完成一定建筑安裝產品的費用構成，以及如何運用工程經濟規(guī)律和科學方法，對建設項目的立項、籌建、設計、施工、竣工交付使用的全過程的工程造價進行合理確定和有效控制。同時，通過加強經濟核算和工程造價管理，尋求技術和經濟的最佳結合點。由于工程造價存在兩種含義，相應的工程造價管理也有兩種含義，一是工程投資費用管理，二是工程價格管理。</p><p>　　第一種工程投資費用管理主要屬于微觀投資管

19、理范疇。微觀投資管理包含國家對投資項目的管理和投資者對自己投資的管理兩個方面。國家對企事業(yè)單位投資、個人投資的管理，是通過正確的產業(yè)政策，通過各種經濟杠桿，把分散的資金引導到符合社會需要的建設項目上來。投資者自己投資的管理，即是工程建設項目的管理，要在工程建設全過程做好計劃、組織和控制等各項工作，努力降低工程造價，提高投資經濟效益。工程建設投資管理是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和檢控工程造價

20、及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。</p><p>　　第二種工程價格管理。工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，價格管理分為微觀和宏觀兩個層次。在微觀層次上，是指建筑市場主體在掌握市場價格信息的基礎上，為實現(xiàn)工程管理和企業(yè)管理目標而進行的工程計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是指政府根據(jù)社會經濟發(fā)展的要求，利用法律、經濟和行

21、政的手段對工程價格進行管理和調控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。</p><p>　　應該說，工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分和核心內容，是建筑市場經濟的價格體現(xiàn)，它與工程招投標、質量、施工安全有著密切關系，是保證工程質量和安全生產的前提和保障。在整頓和規(guī)范建筑市場經濟秩序中，切實加強工程造價管理尤為關鍵，而合理確定工程造價對工程項目建設是至關重要的。</p><p&

22、gt;　　1.3工程造價控制的概念</p><p>　　工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80~90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的

23、各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。</p><p>　　控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速思經濟發(fā)展具有一定意義。</p><p>　　第二章 工程造價管理基本內容</p><p>

24、;　　工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。兩者相互依存，相互制約。首先工程造價的確定是工程造價控制的基礎和載體，沒有造價的確定就沒有造價的控制；其次工程造價的控制貫穿造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價的控制過程，通過逐項控制，層層控制才能最終合理地確定造價。確定造價和控制造價的最終目標是一致的，兩者相輔相成。</p><p>　　合理地確定和有效地控制工程造價涉及工程項目建設的全過程

25、造價管理，即項目建議書、可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計、招投標、合同實施、竣工驗收等階段的工程造價管理。</p><p>　　2.1工程造價的合理確定</p><p>　　所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算造價、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。</p><p>　　2.2工程造價的有效控制</p&

26、gt;<p>　　所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體地說，是要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益?？刂圃靸r在這里強調的是控制項目投資。</p

27、><p>　　有效控制工程造價應體現(xiàn)以下三項原則：</p><p>　?、?以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用，以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析

28、，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。</p><p>　　長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段算細賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來，當前尤其應

29、抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。</p><p>　?、?主動控制，以取得令人滿意的效果。人們常把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查→分析→決策基礎之上的偏離→糾偏→再糾偏→再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產生的偏離消失，不能預防可能發(fā)生的偏離，

30、因而只能說是被動控制。自20世紀70年代初開始，人們將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。</p><p>　?、?技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要有

31、效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取的措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能；從經濟上采取的措施，包括動態(tài)的比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。</p><p>　　應該看到，

32、技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。技術人員把如何降低工程造價看成與己無關，認為那是財會人員的職責。而財會、預算人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有效的控制工程造價。為此，迫切需要在工程建設過程中把技術與經濟有機地結合起來，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確地處理技術先進與經濟合

33、理兩者之間的對了統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。</p><p>　　2.3工程造價管理的工作要素</p><p>　　工程造價管理圍繞合理地確定和有效地控制工程造價這個基本內容，采取全過程、全方位管理，其具體的工作要素大致歸納為一下幾點：</p><p>　?、?可行性研究階段

34、對建設方案認真優(yōu)選，在編制投資估算是，應考慮風險，打足投資。</p><p>　?、?通過招標，從優(yōu)選擇建設項目的承建單位、咨詢單位、設計單位。</p><p>　?、?合理選定工程的建設標準、設計標準，貫徹國家的建設方針。</p><p>　?、?按估算對初步設計推行量財設計，積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料，優(yōu)化設計方案，準確合理編制設計概算，打足投資。&

35、lt;/p><p>　　⑸ 對設備、主材進行擇優(yōu)采購，抓好相應的招標工作。</p><p>　?、?認真控制施工圖設計，推行“限額設計”。</p><p>　?、?協(xié)調好與各有關方面的關系，合理處理配套工作中的經濟關系。</p><p>　　⑻ 嚴格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。</p><p>　?、?用好、管好建

36、設資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。</p><p>　?、?嚴格合同管理，做好工程索賠價款結算。</p><p>　?、?強化項目法人責任制，落實項目法人對工程造價管理的主體地位，在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制。</p><p>　　社會咨詢機構要為項目法人積極開展工程造價管理提供全過程、全方位的咨詢服</p>&l

37、t;p>　　務，遵守職業(yè)道德，確保服務質量。</p><p>　　各造價管理部門要強化服務意識，強化基礎工作的建設，為工程造價的合理確定</p><p>　　提供動態(tài)的可靠依據(jù)。</p><p>　　各單位、各部門要組織好造價工程師的考核、培養(yǎng)和培訓工作，促進人員素質和</p><p><b>　　工作水平的提高。</b

38、></p><p>　　第三章 建筑項目工程造價控制的必要性</p><p>　　建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項

39、目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位,施工單位，設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發(fā)展具有一定意義。</p><p>　　第四章 不同階段工程造價的控制措施</p><p>　　建設工程造價的有效控制就

40、是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作。</p><p>　　4.1決策階段工程造價的控制</p><p&g

41、t;　　工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。</p>

42、<p>　　必須編制投資估算的必要性，投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建設地區(qū)的經濟狀況，認真進行可行性研究，對擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益

43、，資金來源如何等方面進行全面、充分地調查、分析和論證。在方案設計過程中，造價人員提早介入，積極配合設計人員認真分析、總結歷史工程資料，進行財務評價，多方案比選，編制高質量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設。</p><p>　　投資估算是設計的真實反映，切實從本單位的實際情況出發(fā)，堅持適用、經濟、美觀的原則，根據(jù)項目投資的構成，充分研究建筑標準，質量要求，建筑材料的性能價格

44、等情況，作出切實可行的估算。在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據(jù)。投資估算是在可行性研究階段依

45、據(jù)現(xiàn)有的資料，對建設項目的投資數(shù)額進行的估計投資額，它是可行性研究報告重要組成部分，是項目主管部門審批可靠性研究報告的依據(jù)之一，是項目確定融資方式、進行經濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設計階段編制設計概算、確定限額設計投資目標的依據(jù)之一。由此可見，投資估算的準確不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，而且也直接關系到下階段初步設計概算和施工圖預算編制的準確度。一般投資估算由建設單位工程經濟人員編制，經項</p>&l

46、t;p>　　4.2設計階段工程造價的控制</p><p>　　工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點。</p><p>　　首先是優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價設計質量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少

47、，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產

48、后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在工業(yè)建設項目中，設備投資約占建設投資的40%-50%，在設備設計與造型過</p><p>　　

49、其次是工程項目實行限額設計控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解

50、，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程規(guī)模和設備、材質的控制。</p><p>　　為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量

51、確定。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗為主。限額設計使工程造價科室專業(yè)人員深入設計階段，與設計人員

52、密切配合，為設計的多方案比較，優(yōu)化設計，控制建設投資等方面提供咨詢服務。在現(xiàn)行條件下，工程造價科室應盡快開展設計階段的造價咨詢服務工作，因為設計單位與業(yè)主是委托合同關系，工程造價科室只有對設計概算與預算進行跟蹤審查，只有這樣才能獨立的發(fā)揮自身的技術及專業(yè)優(yōu)勢，充分了解業(yè)主對建設項目的要求，對設計單位編制的概算進行審查，對設計單位的限額設計工作進行監(jiān)督管理，嚴格控制設計變更，并提出有</p><p>　　一個項目的

53、設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達70%以上，設計概算是設計文件的組成部分，工程造價科室在設計階段提供造價咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是造價科室充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立設計與施工的橋梁與紐帶。在設計階段工程造價科室盡早介入，可以在設計階段進行計價分析，分析獎金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構成更合理，在設計階段進行投資分解，明確下一步限額設計工作，投資分解是工程造價科室進行限額設計的有效途徑。<

54、;/p><p>　　4.3實施階段工程造價的控制</p><p>　　工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性

55、，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。</p><p>　　首先要有效控制工程變更和現(xiàn)場經濟簽證，在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經業(yè)主批準后方可實施。為此，建設單位現(xiàn)場人員(駐工地代表)必須熟悉并掌握施工合同和施

56、工單位的投標書，工程造價人員對建設工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)，使工程造價得到有效控制。</p><p>　　還要嚴格審核工程施工圖預算，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。造價管理人員要深入現(xiàn)場，要及時的核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準確性、完整性。嚴格按照合同中的材料用

57、量控制，及時了解情況并收集可能會引起造價調整的各類資料，并核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標。根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，對工程造價實施動態(tài)控制，從而有效地控制工程造價。</p><p>　　然后要擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，在工程建設中，擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。有些特殊專業(yè)工種不得不委托

58、專業(yè)施工單位承擔，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設備采購價原配電局原先指定廠商的報價降了下來。</p><p>　　必須深入現(xiàn)場，

59、收集和掌握施工有關資料，在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。</p><p>　　在承發(fā)包階段與合同價款的確定實行建設項目招標投標，承發(fā)包階段與合同價款的確定實行建設項

60、目招標投標，是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。在承發(fā)包階段，工程造價科室在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主：</p><p>　?、?可編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，

61、協(xié)助業(yè)主簽訂工程承了合同。</p><p>　　⑵ 編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發(fā)包合同價款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同價款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后造成經濟糾紛事件。由于工程建設周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產生一些變化，因此準確進行工程

62、計量、嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付是工程造價科室在施工階段造價管理的主要工作。因此工程造價科室在施工階段要做到“計量準確”、“嚴格控制、及時處理”、“認真履行”。即進行計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設計變更上要嚴把簽證關，及時支付工程進度款，嚴格造價咨詢程序，沒有造價科室專業(yè)人員簽字不得結算工程款，同時造價科室專業(yè)人員要對工程進度付款的控制

63、負責，要避免工程進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。施工階段造價控制就是要控制合同價。工程合同價的突破，主要在于變更工程，但是，每個工程項目，或多或少有變更工程發(fā)生，因此，控制合同價必須首先控制變更工程。</p><p>　　1. 工程變更概念FIDIC條款中的工程變更是指設計文件或技術規(guī)范個性而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更為必要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型：</p>

64、<p>　?、?因設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；</p><p>　?、?因設計變更而使得某些工程內容被取消；</p><p>　?、?因設計變更或技術規(guī)范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變；</p><p>　?、?因設計變更而導致的工程任何部分的標高、位置、尺寸的改變；</p><p>　?、?為使工程竣工而實

65、施的任何種類的附加工作；</p><p>　?、?因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。</p><p>　　2. 工程變更的范圍由于工程變更屬于合同改造過程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，在認為必要時就以下幾個方面發(fā)布變更指令。</p><p>　?、?對合同中任何工作工程量的改變 由于招標文件中的工程量清單所列的工程量是

66、依據(jù)設計圖紙預算的量值，是為承包人編制投標書時合理進行施工組織設計及報價使用，因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與預算不符的情況。為了便于合同管理，當事人雙方應在專用條款內約定工程量變化較大可以調整單價的百分。</p><p>　?、?任何工作質量或其他特如在強制性標準外提高或者降低質量標準。</p><p>　?、?工程任何部分標高、位置和尺寸的這方面的改變無疑會增加或者減少工程量，因此也屬

67、于工程變更。</p><p>　?、?省略的工作應是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內的工作變更給其他承包商實施。</p><p>　?、?新增工程按單獨合同對待 進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料供應或其他服務，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質一致的新增工作內容，而且不應以變更指令的形式要求承包人使用超

68、過他目前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工作按變更對待，一般應將新增工程按一個單獨的合同來對待。</p><p>　　⑹ 改變原定的施工順序或時間安排 此類屬于合同工期的變更，既可能由于增加工程量、增加工作內容等情況，也可能源于工程師為了協(xié)調幾個承包人施工的干擾而發(fā)布的變更指示。</p><p>　　3. 變更程序頒發(fā)工程接受證書前的任何時間，工程師可以通

69、過發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。</p><p>　?、?指示變更工程師在業(yè)主授權范圍內根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時有權發(fā)布變更指示。指示的內容應包括詳細的變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關部門文件圖紙，以及變更處理的原則。</p><p>　?、?要求承包商遞交建議書后再確定的變更其程序為：①工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞

70、交實施變更的建議書。 ②承包商應盡快予以答復。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無法執(zhí)行此項變更，如無法得到變更所需的物資等，工程師應根據(jù)實際情況和工程的需要再次發(fā)出取消、確認或個性變更指示的通知。另一種情況是承包商依據(jù)工程師的指示遞交實施此項變更的說明，內容包括：將要實施的工作的說明書以及該工作實施的進度計劃；承包商依據(jù)合同規(guī)定對進度計劃和竣工時間作出任何必要個性的建議，提出工期順延要求；承包商對變更估價的建議，提

71、出變更費用要求。 ③工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商記錄支出的費用。④承包商在等待答復期間，不應延誤任何工作。⑤工程師發(fā)出每一項實施變更的指示，應要求承包商記錄支出的費用。⑥承包商提出的變更建議書，只是作為工程師決定是否實施變更的參考。除了工程師做出指示或批準以總價方式支付的情況外，每一項變更應根據(jù)計量工程量進行估價和支付。</p><p>　　⑶ 變更估價的原則 承包人按照工程師的變更指示實施變更工作后

72、，往往會涉及對變更工程的估價問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協(xié)商時的焦點。計算變更工程應采用的費率或價格，可分為三種情況：①變更工作在工程量表中有同種工作內容的單價或價格，應以該單價計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質性變動，不應調整該項目的單價。②工程量表中雖然列有同種工作內容的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價或價格的基礎上制定合理的新單價或價格。 ③變更工作的內容在工程量表中

73、沒有同類工作的單價或價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的單價或價格。任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定得過高或過低。</p><p>　　⑷ 可以調整合同工作具備以下條件時，允許對某一項工作規(guī)定的單價或價格加以調整： ①此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%；?、诠こ塘康淖兏c對該項工作規(guī)定的具體單價的乘積超過了接受的合同款項的0.01%

74、；　③由此工程量的變更直接千萬該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。④刪減原定工作后對承包商的補償工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不再實施部分工作，合同價款中包括的直接費部分沒有受到損害，但攤銷在該部分的間接費、稅金和利潤則實際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定一筆補償金額加入到合同價。為了控制工程造價，應嚴格控制變更工程發(fā)生。變更工程除按有關規(guī)定外，必須在合同中注

75、明，哪些情況下可以批準簽發(fā)變更工程通知書，從而改變合同價。在項目決策階段，一定要考慮周到，做到以后盡量不發(fā)生或少發(fā)生變更工程，以確保原合同價的不變。施工階段，主要抓變更工程，以控制工程造價。</p><p>　　4.4竣工驗收階段與竣工結算</p><p>　　竣工結算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價科室在這個環(huán)節(jié)上：一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格

76、，合同中約定的結算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。四要現(xiàn)場按竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。五要做到嚴格、合理、公平、公正?？傊?，對工程造價

77、進行全過程管理是工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然結果。</p><p>　　第五章 工程造價的監(jiān)控</p><p>　　5.1使造價控制做到全方位監(jiān)控</p><p>　　俗話說得好：“沒有規(guī)矩，難成方圓。”企業(yè)需要管理，管理需要規(guī)范。為加強對固定資產投資項目的規(guī)范化管理和監(jiān)督，應制訂和完善其相應的管理制度，如《固定資產投資管理辦法》

78、、《建設項目投資預算管理辦法》、《基本建設項目管理辦法》、《建設項目招投標辦法》、《工程項目審計管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實際可行的制度約束機制使各部門的工作職責明確清晰。為工程項目建設的各個階段提供了最有力的依據(jù)，使造價控制做到全方位監(jiān)控。</p><p>　　5.2建立二級審計制度</p><p>　　利用

79、社會力量、聘請外部專家服務，委托具有相應資質的造價咨詢服務單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務單位的利益掛鉤。公司內部審計部門對外部咨詢服務單位的審計結果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準確性、公正性、嚴肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。</p><p><b>　　結 論</b></p><p>　　建設工程造價的確定與投

80、資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。綜上所述，加強制度建設、規(guī)范內部管理是建設項目投資的有效保障；實施全過程審計管理，控制建設工程各個階段和各個環(huán)節(jié)， 盡可能地擠凈“水分”是降低建設項目投資的關鍵過程；實行二級審計制度是提高工作效率的最佳捷徑。

81、我國已加入WTO，正有逐步嘗試實施國際通行的做法，有的地方開始工程量清單報價的試點工作，我們進入國際市場時不會手足無措。應加快工程造價領域的立法，使工程造價行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學習和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認真研究WTO成員國主要的對手態(tài)勢，樹立國際化意識以適應加入WTO后引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求。</p><p><b>　　參

82、考文獻</b></p><p>　　[1] 徐大圖. 建設項目投資控制. 北京：地震出版社</p><p>　　[2] 中國機械工業(yè)教育協(xié)會. 建筑工程概預算. 北京：機械工業(yè)出版社</p><p>　　[3] 劉元芳. 建設工程造價管理. 北京：中國電力出版社</p><p>　　[4] 劉寶生. 建筑工程概預算與造價控制. 北

83、京：中國建材工業(yè)出版社</p><p>　　[5] 馬楠. 建筑工程造價管理. 清華大學出版社</p><p>　　[6] 程鴻群. 工程造價管理. 武漢大學出版社</p><p>　　[7] 魏文彪.工程項目施工成本管理便攜手冊.北京：地震出版社</p><p>　　[8] 安玉華.施工項目成本管理.北京：化學工業(yè)出版社</p>

84、<p>　　[1] Xu archbishop Desmond tutu. Construction project investment control. Beijing: seismological press (in Chinese)</p><p>　　[2] The China machinery industry education association. Construction e

85、ngineering project budget. Beijing: mechanical industry press</p><p>　　[3] LiuYuanFang. Construction engineering cost management. Beijing: China power press</p><p>　　[4] LiuBaoSheng. Constructio

86、n engineering project budget and cost control. Beijing: China building materials industry press</p><p>　　[5] MaNan. Construction project cost management. Tsinghua university press</p><p>　　[6] C

87、hengHongQun. Engineering cost management. Wuhan university press</p><p>　　[7] WeiWenBiao. Project construction cost management portable manual. Beijing: seismological press (in Chinese)</p><p>　

88、　[8] AnYuHua. Construction project cost management. Beijing: chemical industry press</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　感謝****大學這三年來的培養(yǎng)，這是我人生中難以忘懷的三年，三年的時光，讓我對母校產生了深厚的情感，回想這段經歷，我真的十分快樂，感

89、謝母校給我提供的學習機會，我會帶著這份感激，更好地投身工作之中，用學得的知識去回報社會，服務社會，成為對社會有用之人。</p><p>　　感謝**老師誨人不倦的關懷、指導和教誨，淵博的學識，嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，實事求是的學術作風以及為人師表的風范給了我巨大的啟迪和鞭策，必將成為我人生道路上的楷模！同時也感謝我的親人和朋友的熱心幫助。</p><p>　　最后再次感謝我的母校，祝福母校永遠充滿