畢業(yè)論文——公路工程施工監(jiān)理單位選擇的關鍵問題研究

1、<p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　公路工程施工監(jiān)理單位選擇的關鍵問題研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　本文是基于中國公路工程監(jiān)理單位選擇的關鍵問題，即監(jiān)理招標問題進行的研究。隨著建筑市場的開放，各式各樣的監(jiān)理單位應運而生，這些企業(yè)中擁有相當數(shù)量的具有豐富工作經(jīng)驗、嚴謹工作素

2、養(yǎng)的從業(yè)人員，他們是當前工程建設中的寶貴財富。本文通過對現(xiàn)階段施工監(jiān)理招標中出現(xiàn)的問題進行分析尋求解決方案，通過大量文獻的綜述識別出了影響監(jiān)理招標的關鍵因素，包括招標方案、資格審查方案、評標方案三部分的內容，通過文獻的積累對這些問題進行了分析和總結，分別對以上三個關鍵因素中在實施過程中出現(xiàn)的問題進行闡述，并尋求優(yōu)化解決這些問題的方案。</p><p>　　關鍵詞：監(jiān)理招標 招標方案 資格審查 評標</p&g

3、t;<p>　　Research on Key Problems Based on Highway Construction Supervision Unit</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　This thesis is based on China highway engineering supervision

4、 unit, the key problems, namely, choose tender problem supervision. Along with the construction market opening, all kinds of supervising units arises at the historic moment, these enterprises have a considerable number o

5、f with rich work experience, rigorous work literacy professionals, their current project construction is the precious wealth. This thesis elaborates on the construction supervision bidding problems were seeking solution&

6、lt;/p><p>　　Key words：Supervision Bidding Bidding Scheme Credentials Bid Assessment</p><p><b>　　0</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p><b>　　1</b></

7、p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　3.2.3 資格審查工作暴露問題的應對策略23</p><p>　　第四章 公路工程監(jiān)理招標關鍵問題三：評標方法的選擇27</p><p>　　4.1 評標方法的相關規(guī)定27</p><p>　　4.2 監(jiān)理招標常用評標方法的對比28</p>

8、;<p>　　4.2.1 監(jiān)理招標評標方法分析28</p><p>　　4.2.2 評標方法的對比28</p><p><b>　　結論與展望33</b></p><p><b>　　參考文獻34</b></p><p><b>　　致 謝36</b>&

9、lt;/p><p><b>　　附錄37</b></p><p><b>　　外文資料46</b></p><p><b>　　中文譯文53</b></p><p><b>　　2</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢

10、業(yè)論文</p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1 研究背景與意義</p><p>　　1.1.1 研究背景</p><p>　　1.公路工程施工監(jiān)理日益發(fā)展</p><p>　　我國首次實行公路工程建設監(jiān)理是在 1986 年, 到 2011 年己經(jīng)有 23 個年

11、頭，經(jīng)過二十多年工程施工實踐的磨練，許多監(jiān)理單位在工程質量、工期、投資控制三個方面創(chuàng)造了傲人的成績，得到了社會的認可[1]。</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計,全國監(jiān)理單位已有 6300 多家,有甲級 505 家,乙級 3800 多家,丙級 1900 多家，其中公路行業(yè)經(jīng)授權的監(jiān)理單位有 520 家，從業(yè)人員有 25 萬余人。通過全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員有 5.8 萬余人,監(jiān)理工程師注冊的人員有

12、 4 萬余人[2]。</p><p>　　目前幾乎所有的大中型建設項目都實行了監(jiān)理制度,在保證工程質量,節(jié)約投資,縮短工期三方面取得了顯著的監(jiān)理效果。</p><p>　　2.公路工程施工監(jiān)理與國際接軌</p><p>　　公路工程施工監(jiān)理汲取了發(fā)達國家成熟的監(jiān)理經(jīng)驗，并在此基礎上結合我國國情總結出自己的一套監(jiān)理業(yè)規(guī)范。我國監(jiān)理業(yè)發(fā)展比較西方無論是開始時間還是法制規(guī)

13、范方面都還有一定的差距。我國自從加入 WTO，與國際交流空間在迅速擴展，國外的咨詢和項目管理公司已經(jīng)開始進入我國,我國建設監(jiān)理業(yè)面對強大的對手，如何解決現(xiàn)存的問題,更好地迎接挑戰(zhàn)，就成為當前需要解決的問題。我國公路施工監(jiān)理事業(yè)任重而道遠，只有在有關各方支持下，群策群力地排除各種障礙，才能有進一步的飛躍發(fā)展[1]。</p><p>　　3.公路工程施工監(jiān)理仍存在諸多問題</p><p>　　

14、眾多監(jiān)理企業(yè)在面臨激烈的市場競爭下內部仍然存在著管理體制不順，質量管理體系不健全，人員水平不均衡，工作質量不高等一些值得思考的問題[5]。</p><p>　　業(yè)主對監(jiān)理認識不夠,沒有認清工程監(jiān)理的重要作用，主要體現(xiàn)在對工程項目的質量、進度、投資三個方面的控制；不愿意放棄對工程項目的造價和進度控制權；施工監(jiān)理單位業(yè)務水平普遍不高。真正能承擔并實施“全面監(jiān)理”的監(jiān)理單位少之又少；政府主管部門沒有從制度上或者法規(guī)上體

15、現(xiàn)出強制實施、全面推廣建設項目全過程監(jiān)理的要求。</p><p>　　合同工程開工之日至合同工程交工驗收之日為施工階段，這個階段是項目工程開始實施的主體階段。施工階段監(jiān)理單位應集中力量做好工程質量監(jiān)理、進度監(jiān)理、費用監(jiān)理、合同管理、信息管理及組織協(xié)調等各項工作，即“三監(jiān)控二管理一協(xié)調”。</p><p>　　1.1.2 問題提出</p><p>　　公路工程施工監(jiān)理

16、的中心任務就是控制工程項目的三大目標，也就是科學控制、規(guī)劃工程項目的投資、進度、質量，這三大目標是相互關聯(lián) 、相互制約的。實行施工監(jiān)理制度是提高工程建設管理水平的需要，也是促進建筑業(yè)現(xiàn)代化管理的重要途徑。公路工程施工監(jiān)理對于理順項目施工過程中的各方利益、權利、職責，提高工程建設質量和加快工程建設進度起</p><p><b>　　1</b></p><p>　　天津理

17、工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　著至關重要的作用。為達到預期目標 ，所以監(jiān)理單位的選擇問題顯得尤為重要。</p><p>　　1.1.3 研究意義</p><p>　　1.規(guī)范工程施工監(jiān)理招標</p><p>　　通過深入的研究以期提高監(jiān)理單位的業(yè)務水平，針對監(jiān)理單位招標曾出現(xiàn)的各種問題找出相應的應對措施，同時也可以規(guī)范今后的監(jiān)理招

18、標工作流程，提高我國公路工程監(jiān)理招標的水平，增強監(jiān)理單位的競爭力。</p><p>　　西方工業(yè)發(fā)達國家，無論在建設監(jiān)理的組織結構、監(jiān)理方法和實施手段方面，還是在法規(guī)制度方面，都已形成一個較為完整的監(jiān)督體系和運行機制，但我國建設監(jiān)理的現(xiàn)狀與西方發(fā)達國家相比有很大的差距，我國監(jiān)理業(yè)務的取得必須要采用招投標方式。工程建設監(jiān)理招標投標不同于工程建設施工招標投標，有它自己的特殊性。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，監(jiān)理招標必將不斷

19、發(fā)展。通過招標來選擇監(jiān)理單位的做法會越來越普遍，最終會為建設單位和監(jiān)理單位獲得監(jiān)理業(yè)務的唯一途徑。</p><p>　　2.保證公路工程質量</p><p>　　公路工程的質量優(yōu)劣直接關系到人民生命財產安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此，必須保障公路工程的質量。在公路施工過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重后果。作為工程質量監(jiān)督的一個重要體系，監(jiān)理是加強工程質量的重要控制和保

20、證因素。在工程建設項目中，目前監(jiān)理工程師只是進行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質量控制。施工過程是關系到公路工程質量好壞與否的最關鍵的環(huán)節(jié)，而監(jiān)理工作是保證工程質量的重要因素。</p><p>　　3.明確監(jiān)理單位的發(fā)展方向</p><p>　　工程施工監(jiān)理，是為建設項目合理確定和有效控制施工質量、進度、費用，并提供客觀、公正、合理的技術的服務性行業(yè)，在依法維護建設各方的合法經(jīng)濟利益

21、、確保國家利益和公共利益不受侵害等方面發(fā)揮越來越重要的作用。</p><p>　　面對加入 WTO 后建筑市場開放所帶來的國際企業(yè)競爭壓力，建設項目投資融資、工程項目可行性研究、工程量清單計價、工程建設項目的索賠、審計等新業(yè)務的出現(xiàn)，我國的監(jiān)理單位面臨著各種各樣的壓力，只有在不斷實踐的同時積累經(jīng)驗，做好理論研究，才有可能使企業(yè)具有緊迫感、危機感和責任感，才能認清自己在新形式下的位置，明確今后前進方向[3]。<

22、;/p><p><b>　　1.2 文獻綜述</b></p><p>　　1.2.1 公路工程施工監(jiān)理概述</p><p>　　1．公路工程與一般建設工程的對比</p><p>　　公路工程建設是國家一項重要的基礎設施建設,為了保證公路工程的質量，一般采用“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”三種管理模式，這三種管理模式下的公路工

23、程與一般工程的對比，如表 1.1 所示。</p><p><b>　　2</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　表 1.1 公路工程與一般建設工程的對比</p><p>　　Table1.1 Highway construction and general construction

24、engineering contrast</p><p>　　2.公路工程施工監(jiān)理單位的特殊性</p><p>　　由表 1.1 分析可知，公路工程建設具有線長、面廣、工程量大、投資大的特點，較一般建設項目而言，影響工程質量的因素更為復雜。在公路建設過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程質量帶來嚴重損害，直接影響到公路的使用壽命，有的甚至要返工重建，造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，在公路工程建

25、設中，合理的選擇監(jiān)理單位，實行嚴格的質量控制，具有重大的意義。</p><p>　　1.2.2 監(jiān)理招標文獻研究</p><p>　　經(jīng)第九屆全國人大常委會第十一次會議審計通過的《中華人民共和國招標投標法》（二十一號令），于 2000 年元月 1 日起正式實施。其中《招標投標法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國境內進行的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；全部或部分使用國

26、有資金投資或者國家融資的項目；以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目的勘察設計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設有關的重要設備材料采購等必須進行招標，就從法律上將工程監(jiān)理納入了強制招標范疇。</p><p><b>　　1.監(jiān)理招標流程</b></p><p><b>　　3</b></p><p>　　天津理工大學

27、本科畢業(yè)論文</p><p>　　根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》、《招標投標法》繪制工程監(jiān)理招標流程圖，如圖 1.1 所示。</p><p>　　1.1 監(jiān)理招標簡易流程圖</p><p>　　Fig.1.1 Supervision bidding simple flow chart</p><p><b>　　資料來源：

28、自繪</b></p><p>　　2.監(jiān)理招標問題研究</p><p>　　目前中國的公路工程監(jiān)理招標隨著一些相關法律法規(guī)的頒布、完善，以及在實際操作中經(jīng)驗的不斷積累，監(jiān)理招標取得了一定階段性的進步，但是隨著經(jīng)濟全球化和建設市場規(guī)模的進一步擴大，以及我國監(jiān)理招標市場相關制度尚不完善，監(jiān)理招標在其各個環(huán)節(jié)都暴露出了若干問題。筆者就這些問題進行相關研究，監(jiān)理招標出現(xiàn)問題的各環(huán)節(jié)歸納

29、如表 1.2 所示。</p><p><b>　　4</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　1.2 監(jiān)理招標容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)歸納</p><p>　　Table 1.2 Supervision bidding problematic link induction</p>

30、<p>　　通過文獻的研究，筆者對監(jiān)理招標工作內容進行分析，識別出目前監(jiān)理招標工作所出現(xiàn)的問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面，包括：招標方案的確定不甚合理，資格審查方式無法充分體現(xiàn)對于投標人資格的要求，評標方法的選擇存在問題，如圖 1.2 所示。</p><p>　　1.2 招標代理關鍵影響因素比例對比</p><p>　　Fig.1.2 Bidding agent key fact

31、ors influencing contrast ratio</p><p>　　資料來源：根據(jù)表 1.2 繪制</p><p>　　3.監(jiān)理招標與施工招標在程序上的區(qū)別</p><p>　　業(yè)主采用監(jiān)理招標是為了挑選最有能力的監(jiān)理企業(yè)為自己提供咨詢和監(jiān)理服務，而施工招標則是為了選擇最有實力的承包單位來完成施工任務，并獲得有競爭性的合同價格。由于二者的選擇目的不一樣

32、，因此在招標程序上有較大差異，業(yè)主應對此加以注意。監(jiān)理招標與施工招標異同分析見表 1.3 所示。</p><p><b>　　5</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　表 1.3 監(jiān)理招標與施工招標的異同</p><p>　　Table1.3 The tender and const

33、ruction supervision for similarities and differences</p><p>　　1.3 研究內容和方法</p><p>　　1.3.1 研究內容</p><p>　　通過對文獻的研究、歸納，筆者總結出了施工監(jiān)理招標工作各階段出現(xiàn)的問題，以及影響監(jiān)理招標工作的三大關鍵因素，即招標方案、資格審查方案和評標方案。本文將按照這三

34、部分內容分別展開研究和討論，利用以下幾個章節(jié)對于這三方面問題的法律規(guī)定、操作流程、現(xiàn)存問題進行探討，并找出相應的應對策略，以便能為以后監(jiān)理招標工作提供理論依據(jù)。</p><p>　　在公路工程施工監(jiān)理招標的關鍵問題中，招標方案的制定是確定資格審查方案、評標方案的基礎，只有明確了招標項目的具體內容，了解了招標人的需求，方可制定出合理的招標方案，并順利指導工程的后續(xù)工作，招標方案與資格審查方案、評標方案的關系如圖 1

35、.3 所示。</p><p><b>　　6</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　圖 1.3 招標方案的制定與監(jiān)理招標其他兩個關鍵問題的關系</p><p>　　Fig.1.3 Bidding scheme formulated and supervision of the oth

36、er two key problems tender relationship</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　對于招標方案的確立出現(xiàn)諸如需求分析不足、需求表述不清、標段劃分、招標方式選擇的問題，本文第二章將針對上述招標方案出現(xiàn)的問題進行詳細闡述，并針對問題制定詳細的應對策略。</p><p>　　本文第

37、三章將對資格審查的兩種方式即資格預審和資格后審進行比較，并對于監(jiān)理招標中的常見的資格預審工作所暴露出的問題提出相應的解決方案。</p><p>　　第四章將針對監(jiān)理招標過程中的常見評標方法給予分析比對，分別對于常見評標方法進行分析和優(yōu)化。</p><p>　　1.3.2 研究方法</p><p>　　通過對各個文獻的研究，歸納出各文獻作者對監(jiān)理招標問題的研究方法，如

38、表 1.4 所示。</p><p><b>　　7</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　表 1.4 文獻研究方法</p><p>　　Table 1.3 Literature research methods</p><p><b>　　8<

39、/b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　根據(jù)上表學者對監(jiān)理招標的分析，針對文章內三大問題，即招標方案的確定，資格審查方案的確定和評標方法的選擇，筆者選用研究方法如表 1.5 所示：</p><p>　　1.5 本文研究方法</p><p>　　Table1.5 method in this rease

40、arch</p><p>　　1.3.3 技術路線</p><p>　　通過大量文獻的積累，筆者提出論文的研究思路，繪制出本文技術路線圖，如圖 1.4 所</p><p><b>　　示。</b></p><p><b>　　9</b></p><p>　　天津理工大學 本科

41、畢業(yè)論文</p><p>　　圖 1.4 技術路線圖</p><p>　　Fig.1.4 Technology Roadmap</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p><b>　　10</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文<

42、/p><p>　　第二章 公路工程監(jiān)理招標關鍵問題一：招標方案的確定</p><p>　　2.1 招標方案問題文獻綜述</p><p>　　筆者通過對各個監(jiān)理招標文獻的研究，歸納出各文獻作者對招標方案提出現(xiàn)階段存在的問題及應對策略，如表 2.1 所示。</p><p>　　表 2.1 招標方案研究問題的文獻綜述</p><p&

43、gt;　　Table2.1 Bidding scheme literature review of the research issues</p><p>　　2.2 招標方案問題研究</p><p>　　2.2.1 確定招標方案的程序</p><p>　　招標方案是以招標項目的技術經(jīng)濟、管理特點、條件和功能、質量、價格、進度需求為基礎，依據(jù)有關法律政策、技術標準規(guī)

44、范編制的招標項目的實施目標、方式、計劃和措施。其確定的程序，如圖 2.1 所示。</p><p><b>　　11</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　圖 2.1 確定招標方案的程序</p><p>　　Fig.2.1 Determine the bidding scheme pr

45、ogram</p><p>　　資料來源：根據(jù)文獻[26，29]繪制</p><p>　　2.2.2 招標方案的問題提出</p><p>　　結合圖 2.1 確定招標方案的程序，對查詢到的文獻歸納,總結作者提出在確定招標方案的過程中所遇到的問題的環(huán)節(jié)，如表 2.2 所示。</p><p>　　表 2.2 確定招標方案過程中易出現(xiàn)的問題的環(huán)節(jié)&

46、lt;/p><p>　　Table 2.2Determine the bidding scheme the problems during the process of link</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p><b>　　12</b></p><p>　　天津理工大

47、學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　2.2 影響招標方案確定關鍵因素比例對比</p><p>　　Fig.2.2 Influence bidding plan key ratio contrast</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　由上表總結出，在確定招標方案的過程中，最容易出現(xiàn)問

48、題的環(huán)節(jié)為需求分析環(huán)節(jié)、確定標段劃分環(huán)節(jié)、和確定招標方式的環(huán)節(jié)。下文筆者將對這幾個環(huán)節(jié)進行詳盡闡述并找出其中的問題，以期擬定應對策略。</p><p>　　2.3 需求分析研究</p><p>　　2.3.1 需求分析問題研究</p><p><b>　　1.需求分析</b></p><p>　　公路工程監(jiān)理招標要正確分

49、析工程建設項目的使用功能、規(guī)模、標準、節(jié)能、環(huán)境影響和質量、造價、工期等技術經(jīng)濟和管理特征以及相應的采購需求目標，據(jù)此編制科學、合理、可行的招標方案，選擇確定招標的各項評審因素和標準，并通過招標選擇最優(yōu)承包人，實現(xiàn)工程建設項目的需求目標，需求分析內容如表 2.3 所示。</p><p><b>　　13</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</

50、p><p><b>　　續(xù)表 2.3</b></p><p><b>　　項目需求詳細需求</b></p><p><b>　　風險控制</b></p><p>　　按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產損失險、人身意外傷害險、第三者責任風險等。</p><p&g

51、t;<b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　2.需求分析過程中出現(xiàn)的問題研究</p><p>　　公路工程監(jiān)理招標要正確分析業(yè)主方對于項目的使用功能、規(guī)模、標準、節(jié)能、環(huán)境影響和質量、造價、工期等技術經(jīng)濟和管理特征的需求目標，據(jù)此編制科學、合理、可行的招標方案，選擇確定招標的各項評審因素和標準，并通過招標選擇合適的監(jiān)理單位以及合理可行的監(jiān)理實施方案，實

52、現(xiàn)業(yè)主方的需求目標。</p><p>　　應當注意分析、把握以下影響、制約工程建設項目招標的技術、經(jīng)濟、管理的主要特征和采購需求，項目需求分析遇到的問題如表 2.4 所示。</p><p>　　2.3.2 需求分析問題應對策略</p><p>　　針對招標代理機構需求分析不足、表述不清導致招標方案的編制進而導致監(jiān)理招標項目偏離預期的問題，招標代理機構加強與招標人的書

53、面溝通或者口頭溝通是解決問題的有效途徑，如表 2.5 所示。</p><p><b>　　14</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　2.5 溝通方式具體內容</p><p>　　Table2.5 Communication way specific content</p>

54、;<p>　　資料來源：根據(jù)文獻[31]繪制</p><p>　　2.4 招標方式的選擇研究</p><p>　　2.4.1 招標方式的選擇問題研究</p><p>　　2006 年 7 月頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》（交通部第 5 號令）第二章第十一條做出如下規(guī)定：公路工程施工監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標。這兩種招標方式屬于我國現(xiàn)階段

55、常用的兩種方法，在公路工程監(jiān)理招標中起著舉足輕重的作用。針對選擇何種方式進行招標，主要招標方式之間各有怎樣的優(yōu)勢和不足，本文進行了文獻研究，如表 2.6 所示。</p><p>　　表 2.6 兩種招標方式的優(yōu)缺點對比</p><p>　　Table2.6 The advantages and disadvantages of two bidding contrast</p>

56、<p><b>　　15</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p><b>　　續(xù)表 2.6</b></p><p><b>　　招標方式</b></p><p><b>　　公開招標邀請招標</b></p

57、><p><b>　　對比</b></p><p>　　該方式準備招標、對投標申請者進行資格預審</p><p>　　和評標的工作量大,招標時間長,費用高。同時, 由于投標競爭的激烈程度較差,有可能提缺點 參加競爭的投標者越多,每個參加者中標機會 高中標的合同價;也有可能排除了某些在就越小,風險越大,損失的費用也就越多,而這 技術上或報價上有競

58、爭力的供應商、承包</p><p>　　種費用的損失必然反映在標價上,最終會由招 商參與投標。</p><p>　　標人承擔,浪費大量的社會經(jīng)濟成本。</p><p>　　資料來源：根據(jù)相關的法律法規(guī)及文獻繪制</p><p>　　我國現(xiàn)行的兩種招標方式存在著許多問題，重點表現(xiàn)在社會成本過高，采購效率較為低下，難以保證采購資金效益最大化等問題

59、；條件設定存在法律盲區(qū)；程序設計存在漏洞，具體內容如表 2.7 所示。</p><p>　　表 2.7 我國現(xiàn)行招標方式存在的問題</p><p>　　Table2.7 Our current problems existing in the bidding</p><p><b>　　16</b></p><p>　　

60、天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p><b>　　續(xù)表 2.7</b></p><p>　　在邀請招標的審批程序方面,《招標投標法》僅規(guī)定“國家重點項目和省、自治區(qū)、直</p><p>　　2.4.2 招標方式的選擇問題應對策略</p><p>　　對于目前現(xiàn)行的兩種招標方式，公開招標和邀請招標所產生的等問題如表

61、2.7 所示，通過對文獻的整理歸納總結提出新的招標方式來彌補以上兩種方式的缺陷，以期優(yōu)化現(xiàn)存的招標方式，具體內容如圖 2.3 所示。</p><p>　　2.3 招標方式選擇問題應對策略</p><p>　　Fig.2.3 Bidding selection problem strategies</p><p><b>　　資料來源：自繪</b>

62、;</p><p>　?。?）推行電子招標方式</p><p>　　電子招標是在遵循現(xiàn)有招投標相關法律法規(guī)的前提下,以電子信息系統(tǒng)為依托,通過互聯(lián)網(wǎng)完成信息發(fā)布、標書下載、投標、專家抽取、開標、評標、合同授予等工作環(huán)節(jié)。例如現(xiàn)有的 86ztb 電子招標系統(tǒng)，與現(xiàn)有的電子招投標的根本區(qū)別是所有的招標、投標，所有的數(shù)據(jù)資料都是體系內傳輸，招投標資料一經(jīng)確認發(fā)布進入體系（發(fā)出招投標書），直到開標

63、都不能再隨便導入導出了，所以說是真正的全流程電子化操作。其具體操作程序如圖 2.4 所示。</p><p><b>　　17</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　2.4 86ztb 電子招標操作流程</p><p>　　Fig.2.4 Electronic tendering op

64、eration</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　（2）推行電子反向拍賣方式</p><p>　　電子反向拍賣,又稱網(wǎng)上競價采購或電子采購,是與一般“拍賣”相反的一種采購方式,采購人在電子競價采購平臺上發(fā)布采購信息后,各供應商在規(guī)定的時間內通過多輪次的網(wǎng)上報價,最終采購人確定報價最低的為中標供應商的采購方式

65、。</p><p>　　（3）嚴格邀請招標的條件設置</p><p>　　應當明確其主要適用于以下項目:</p><p>　　1）所需貨物、工程或者服務的技術復雜或有特殊要求,只有少量潛在投標人可供選擇的;</p><p>　　2）公開招標方式的費用占招標項目總價值的比例過大的。此外,由于涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的項目并非一概不宜招

66、標,可以考慮將部分適宜招標但不宜公開招標的項目,納入邀請招標的范圍。</p><p>　　2.5 標段的劃分研究</p><p>　　2.5.1 標段劃分問題研究</p><p>　　2006 年 7 月頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》第二章第十條做出如下規(guī)定：招標人可以將整個公路工程項目的施工監(jiān)理作為一個標一次招標，也可以按不同專業(yè)、不同階段分標段進行招

67、標。</p><p>　　然而公路工程施工監(jiān)理招標時，由于工程建設規(guī)模大、技術復雜、工期長、綜合要求高，因此標段劃分成為了必須考慮的問題。標段劃分是否合理、科學，對整個監(jiān)理招標乃至工程建設的各個環(huán)節(jié)都將產生深遠影響。對于大型項目，對標段進行劃分，可以提高監(jiān)理招標的競爭性，然而這也帶來了一系列因劃分標段而產生的問題。</p><p><b>　　（1）導致工期延長</b>

68、;</p><p><b>　　18</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　監(jiān)理招標的規(guī)范化、程序化要求決定了招標的時間較長，對于劃分標段過多的工程，一旦某些標段的招標受到主觀或者客觀的原因影響，延長了招標時間，將導致工程整體時間的延長，拖延了后續(xù)工期。同時，標段劃分過細導致同時進場的各家監(jiān)理單位相互干擾、

69、影響，造成工程進展不順，進度受到影響。</p><p><b>　?。?）標段銜接不利</b></p><p>　　各標段在招標時都是以一個工程獨立考慮的。但是作為一個建設項目，各標段之間是相互銜接相互聯(lián)系的，不可能完全獨立出來，因此，在施工監(jiān)理過程中出現(xiàn)銜接問題就是不可避免的了。</p><p>　?。?）增加合同及現(xiàn)場監(jiān)理難度</p&

70、gt;<p>　　當按進度劃分標段時候，標段之間的交叉作業(yè)造成工作面相互搭接、相互干擾，因此導致了很多問題，工程變更和索賠也在所難免。監(jiān)理人員不僅要抓好各項工程的質量、進度、投資控制，還要及時協(xié)調、處理好各施工單位之間因交叉作業(yè)而引發(fā)的種種矛盾和問題，投入時問和精力去解決各種合同糾紛和工程索賠，使得管理人員超負荷工作，疲于應付。</p><p>　　2.5.2 標段劃分問題的應對策略</p&g

71、t;<p>　　針對不合理劃分標段所出現(xiàn)的諸如導致工期延長、標段銜接不利、增加合同及現(xiàn)場監(jiān)理難度的問題，應該通過堅持劃分標段的基本原則來對以上問題進行避免，具體原則如表 2.8 所示。</p><p>　　2.8 合理劃分標段應堅持的三大原則</p><p>　　Table2.10 Section three principles of the divided should

72、stick to</p><p><b>　　原則詳細</b></p><p>　　標段劃分應置于工程監(jiān)理的全局中考慮，某個或幾個標段劃分就局部而言可能不是最優(yōu)</p><p><b>　　系統(tǒng)性原則</b></p><p>　　的，但符合總體最優(yōu)的要求。</p><p>

73、　　整個工程監(jiān)理過程是一個大項目，所劃定的每個標段都是一個子項目，故標段劃分要符項目管理原則 合項目監(jiān)理理特點，綜合考慮工程布置、工期安排、實施區(qū)域和專業(yè)分工等各種情況，</p><p>　　有利于統(tǒng)一管理，有利于項目的建設實施。</p><p>　　工程施工監(jiān)理是一項經(jīng)濟活動，經(jīng)濟效益是其追求的主要目標，合理的標段劃分能充分</p><p><b>　　

74、經(jīng)濟性原則</b></p><p>　　地利用社會資源，提高項目抗風險的能力。</p><p>　　資料來源:根據(jù)文獻[32]繪制</p><p>　　在遵循以上標段劃分原則的基礎上，可以確保施工監(jiān)理標段劃分的合理性。將對公路工程項目的監(jiān)理工作產生重大意義。（1）工期方面。監(jiān)理單位在分段作業(yè)時只要照顧到各自劃分的標段即可，大大的縮短了工期。（2）競爭方面

75、。合理劃分標段實施施工監(jiān)理有利于競爭。由于有多個監(jiān)理單位對工程的施工進行監(jiān)理，對各標段的工程質量、安全文明及組織管理水平、協(xié)調組織能力等有直觀的比較，刺激監(jiān)理單位在監(jiān)理施工期間更好完成自己責任工作。</p><p><b>　　19</b></p><p>　　投標人過多時會增加社會成本和評標工作量</p><p>　　可以避免招投標雙方資格預

76、審的工作環(huán)節(jié)和費用，縮短招投標過程，有利于增強投標的競爭性。</p><p>　　潛在投標人數(shù)量不多的招標項目</p><p>　　招標人在收到投標人的投標文件后對投標人的資質、信譽和能力進行的審查。</p><p><b>　　資格后審</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p>&l

77、t;p>　　第三章 公路工程監(jiān)理招標關鍵問題二：資格審查方案的確定</p><p>　　3.1 資格審查簡介</p><p>　　3.1.1 資格審查方式研究</p><p>　　資格審查是按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》和《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》在監(jiān)理單位編制招標方案的過程中，就應當確定工程招標的資格審查方案，并編制相應的文件。</p>

78、<p>　　資格審查的內容一般包括：申請人的資質條件、財務狀況、業(yè)績、信譽、項目管理機構及其投入人員的資格能力，招標人針對招標項目提出的其他要求。資格審查應在堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的基礎上，遵守科學、擇優(yōu)和合法原則。資格審查應遵循三大原則，即：科學原則、擇優(yōu)原則、合法原則[11]。</p><p>　　按照《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理招標文件范本》等相關規(guī)定，資

79、格審查分為：資格預審、資格后審兩種。筆者對整理出文獻進行兩種資格審查方法的對比，如表 3.1 所示。</p><p>　　表 3.1 資格預審 資格后審的對比</p><p>　　Table3.1 Prequalification review Comparison of post-qualification</p><p><b>　　方式</b&

80、gt;</p><p><b>　　資格預審</b></p><p><b>　　對比項</b></p><p>　　招標人在發(fā)布招標公告后，發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人的資質、信譽和能概念 力進行的審查。招標人只向通過資格預審的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售</p><p><b>

81、　　招標文件。</b></p><p>　　適用項目技術難度較大或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數(shù)量較多的招標項目</p><p>　　減少評標階段的工作量、縮短評標時間、優(yōu)點 減少評審費用、避免不合格投標人浪費</p><p><b>　　不必要的投標費用。</b></p><p>　　因設置了招標資

82、格預審環(huán)節(jié)，延長了招缺點 標投標的過程，增加了招投標雙方資格</p><p><b>　　預審的費用。</b></p><p>　　資料來源：根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》和文獻[11，33]繪制</p><p>　　3.1.2 資格審查方法選擇</p><p>　　《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》做出規(guī)定

83、：資格審查方法分為強制性條件審查法和綜合評分審查法。</p><p>　　強制性條件審查法是指招標人只對投標人或者潛在投標人的資格條件是否滿足招標文件規(guī)定的投標資格、信譽要求等強制性條件進行審查，并得出“通過”或者“不通過”的審查結論，不對投標人或潛在投標人的資格條件進行具體量化評分的資格審查方法。</p><p>　　綜合評分審查法是指在投標人或者潛在投標人的資格條件滿足招標文件規(guī)定的最

84、低資</p><p><b>　　20</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　格、信譽要求的基礎上，招標人對投標人或者潛在投標人的施工監(jiān)理能力、管理能力、履約情況和施工監(jiān)理經(jīng)驗等進行量化評分并按照分值進行篩選的資格審查方法。</p><p>　　3.2 資格審查問題分析</p&

85、gt;<p>　　3.2.1 監(jiān)理招標資格審查程序</p><p>　　根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》和《招投標法》相關規(guī)定，資格審查需經(jīng)由一定程序，其具體內容如圖 3.1 所示。</p><p><b>　　招標人</b></p><p><b>　　審核資</b></p><

86、p><b>　　格評審</b></p><p><b>　　報告、</b></p><p><b>　　確定資 </b></p><p><b>　　格預審</b></p><p><b>　　合格申</b></p>

87、<p><b>　　請人</b></p><p>　　向通過資格審查的申請人發(fā)出投標邀請書， 并向未通過資格審查的申請人發(fā)出資格預審結果的書面通知</p><p>　　圖 3.1 確定資格審查的程序</p><p>　　Fig.3.1 Program to determine qualification examination p

88、rocedures</p><p>　　資料來源：根據(jù)相關法律法規(guī)繪制</p><p>　　3.2.2 監(jiān)理招標資格審查工作暴露出的問題</p><p>　　對在 CNKI 數(shù)據(jù)庫關鍵字“資格審查”、“監(jiān)理”搜索出文獻進行研究，整理出目前學者提出資格預審中出現(xiàn)的問題，歸納如表 3.2 所示。</p><p><b>　　21<

89、/b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　3.2 對資格審查出現(xiàn)問題的歸納</p><p>　　Table3.2 Qualification induction problems</p><p>　　（1）招標方主體違規(guī)，舞弊行為嚴重</p><p>　　由于某些招標投標單位無視

90、法律法規(guī)，資格預審活動正日益成為圍標、串標、“先定后招”排斥潛在投標人等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)源地，大量金錢流入個人腰包，腐敗也就由此產生[35]。</p><p>　　招標人在發(fā)布資格預審公告時，故意縮小受眾媒體范圍，縮短發(fā)布時間，而內定的投標人可以提前預知準備充分，達到最大限度地排斥潛在投標人參與競標的目的。</p><p>　　在資格審查文件的編制中，招標人設置極為苛刻的限定條件，而這些條

91、件是針對某些投標人的特點量身打造資格條件和標準，因此限制了一些有條件和能力承包企業(yè)前來競標，以達到傾向的投標人通過資格預審并最終中標的目的[34]。</p><p>　　很多資格審查工作都是在封閉的情況下進行，主要為了防止評審與投標人有接觸，影響</p><p>　　結果。但是也恰恰是封閉評審，會給招標人從中做手腳，給自己看好、內定的潛在投標人打</p><p>　

92、　高分，利于暗箱操作。</p><p><b>　?。?）提供虛假信息</b></p><p>　　招標單位考察工作量巨大，使得對于企業(yè)的資質、業(yè)績的考察看表面、走形式，沒有對企業(yè)的全面情況進行了解。投標人利用這一點，偽造虛假資質，或者采用掛靠的辦法參與競爭。因為資格審查沒有對申請資料的真實性進行審查，助長了投標人的弄虛作假行為[35]。</p><

93、;p>　　在資格預審評審中,會發(fā)現(xiàn)投標人遞交的資格審查的申請文件中存在做假的現(xiàn)象。（3）專家評審的技術含量要求不高</p><p>　　對項目資格審查而言,重點是對投標申請人承包資質和履約能力的評審,主要對投標人的</p><p><b>　　22</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p&

94、gt;　　資質等級、業(yè)績、技術裝備、財務狀況、技術人員構成等進行審查。其中很多內容都是符合性的審查,打分都有嚴格的標準,其技術含量不是很高,只要按照資格審查文件的要求打分即可。有的項目,遞交資格審查申請書的潛在投標人有幾十家,其審查的工作量很大。而且很多老專家,工程經(jīng)驗非常豐富,讓他們做這種符合性審查,技術含量相對較低、且工作量大,不能把專家的優(yōu)勢體現(xiàn)出來[35]。</p><p>　?。?）資格審查增加招標費用

95、拖長招標周期</p><p>　　在發(fā)布招標公告時,采用資格審查的項目通過資格審查確定的投標人數(shù)量超過要求的投標人數(shù)量，也必須進行評審。這樣做限制了招標人的權利,把本可以壓縮招標周期的情形 , 還增大了招標人的費用。況且有些項目因其工程性質的特殊性,工期要求緊張,完工時間已定,因招標周期問題推遲了項目的實施[34]。</p><p>　　3.2.3 資格審查工作暴露問題的應對策略</

96、p><p>　　針對其他學者針對上述監(jiān)理招標資格審查工作中的問題提出的應對策略，筆者做出歸納總結，如表 3.3 所示。</p><p>　　表 3.3 針對資格審查出現(xiàn)的問題提出相應的應對策略</p><p>　　Table3.3 Qualification problems for the corresponding countermeasures proposed&

97、lt;/p><p>　　解決監(jiān)理招標中對監(jiān)理單位進行資格審查所出現(xiàn)的各種問題的首要關鍵是設定一個合理、符合規(guī)定、又能將最符合標準的報名人選擇出來的方法，應當作如下的工作來保證資格審查的順利有效進行：</p><p>　　1.設置一個科學的指標體系</p><p>　　根據(jù)招標工程的實際情況可把資格審查的評價指標分為兩類，如表 3.4 所示。</p><

98、;p><b>　　23</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　3.4 資格審查兩種評價指標體系</p><p>　　Table3.4 Two pre-qualification evaluation index system</p><p><b>　　24</

99、b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p><b>　　續(xù)表 3.4</b></p><p><b>　　25</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　2.制定一個操作簡便、透明性高、受評審者主觀因素影響小的

100、評審方法</p><p>　　為了簡化流程，縮短工時，由業(yè)主或者招標代理機構進行評審。這可能與那些堅持從評標專家?guī)熘谐槿≡u委才能達到公平公正的觀點相抵觸，但只要有科學的評判體系和監(jiān)督制度，這種方法將大大簡化操作。</p><p>　　由招標人或代理機構進行資格審查，應規(guī)范其形式，分階段用是否通過的形式進行資格審查，資格審查的階段如圖 3.2 所示。</p><p>

101、　　3.2 資格審查四個評價階段</p><p>　　Fig.3.2 The qualification four evaluation stage</p><p>　　資料來源：根據(jù)文獻[39]繪制</p><p>　　3.形成一套有效的監(jiān)督體制</p><p>　　首先，當資格審查結束之后，應把資格審查結果公示，保證讓每一家參加審查的投標

102、報名人都能知道結果，并且便于公眾監(jiān)督，公示宜在刊登資格審查通告的媒體進行。</p><p>　　其次，可以采用評標階段復查法，在評標的階段，評標委員會對資格審查申請文件及評審結果進行復查，發(fā)現(xiàn)資格審查評審有弄虛作假現(xiàn)象，一律做廢標處理，并且評標監(jiān)督部門要追究資格審查評審者的責任。</p><p><b>　　26</b></p><p>　　天

103、津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　第四章 公路工程監(jiān)理招標關鍵問題三：評標方法的選擇</p><p>　　4.1 評標方法的相關規(guī)定</p><p>　　評標辦法是招標文件的組成部分之一，包括選擇評標因素、標準和評標方法、步驟，是評標委員會評標的直接依據(jù)，是招標文件中投標人最為關注的核心內容。評標委員會將依據(jù)評標辦法和標準評審投標文件，做出評審結論并推薦

104、中標候選人，或者根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。</p><p>　　《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》第三十八條做出如下規(guī)定：評標可以使用固定標價評分法、技術評分合理標價法、綜合評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。</p><p>　　固定標價評分法，是指由招標人按照價格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標標段的公開標價，對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高

105、者為中標候選人的方法。</p><p>　　技術評分合理標價法，是指對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標價較低者為中標候選人的方法。</p><p>　　綜合評標法，是指對投標人的商務文件和技術建議書、財務建議書進行評分、排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。其中財務建議書的評分權值應當不超過 10％。</p><p&

106、gt;　　其中關于“其他法律法規(guī)允許的評標方法”總結如下表 4.1 所示。</p><p>　　表 4.1 法律、法規(guī)對于評標方法的相關規(guī)定綜述</p><p>　　Table4.1 Laws, regulations, relevant provisions of the Summary of evaluation methods</p><p>　　通過以上法律

107、法規(guī)的歸納得出，在現(xiàn)階段，我國常用的評標方法有經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法。</p><p><b>　　27</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　2000 年 1 月 1 日開始施行的《中華人民共和國招標投標法》第 41 條規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一:</p><p&

108、gt;　?。?）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;</p><p>　?。?）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。</p><p>　　4.2 監(jiān)理招標常用評標方法的對比</p><p>　　4.2.1 監(jiān)理招標評標方法分析</p><p><b>　　(1)綜合評標

109、法</b></p><p>　　其最顯著的特點是技術建議書、商務文件分別打分,然后綜合各項得分,根據(jù)綜合得分排序,推薦 1～3 名中標候選人。</p><p>　　該評標辦法,財務文件所占分值較低,投標文件的商務、技術所占分值較高,尤其是技術建議書中針對工程的特點,制定合理科學的監(jiān)理大綱,對工程的重點難點分析尤見監(jiān)理單位對工程的管理水平,所以這一評標辦法更能擇優(yōu)選中實力較強、工

110、程管理經(jīng)驗豐富的監(jiān)理公司。</p><p>　　(2)技術評分合理標價法</p><p>　　對技術建議書及商務文件進行綜合打分,對財務文件進行評審,根據(jù)綜合得分秩序,每個監(jiān)理合同段推薦綜合得分前二名中通過財務評審的投標價較低者為中標候選人。此種評標辦法,突出了監(jiān)理單位為工程設置的監(jiān)理機構,安排的監(jiān)理人數(shù),強調的是監(jiān)理對工程現(xiàn)場的控制,重點是監(jiān)理單位對工程主體的控制,監(jiān)理報價控制在合理的范

111、圍。</p><p>　　(3)固定標價評分法</p><p>　　評審委員會對通過初步評審、資格審查的投標文件從合同條款、監(jiān)理能力、管理水平以及投標人以往監(jiān)理業(yè)績及履行信譽等方面進行詳細評審,并對商務文件、技術建設書分別打分,根據(jù)綜合得分排序,每個監(jiān)理合同段推薦 1～3 名中標候選人,此種評標方法,更加注重對監(jiān)理單位項目的技術建議書的編制,強調監(jiān)理單位對項目的特點的理解、組織安排,工程重

112、點難點的控制,突出對工程工期的要求。</p><p>　　以上三種評標辦法,可以看出國家對施工監(jiān)理招投標的一種思維和軌跡,其強調監(jiān)理單位對工程實體的控制,重點考察監(jiān)理單位的能力和實力,以求使業(yè)主獲得一家可靠的監(jiān)理單位,對于財務報價不作主要參考點。</p><p>　　4.2.2 評標方法的對比</p><p>　　根據(jù)《招標投標法》規(guī)定的常用的評標方法主要有經(jīng)評審的

113、最低投標價法和綜合評估法。對于以上三種監(jiān)理招標特有的評標方法及通用的兩種評標方法分別在其適用范圍、評標程序及評標標準、中標候選人方面進行比對研究，如表 4.3 所示。</p><p><b>　　28</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p>　　4.3 常用評標方法對比</p><p>　

114、　Table4.3 Common evaluation methods comparison</p><p>　　注：技術評審、商務評審的評分權值和評審內容，應根據(jù)招標范圍、項目規(guī)模、技術標準、重點、難點等情況確定；報價評分權值應當不超過 10%。招標人應編制技術、商務、財務評審的評審細則，并在招標文件中明確。</p><p><b>　　29</b></p&g

115、t;<p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p><b>　　30</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p><b>　　31</b></p><p>　　天津理工大學 本科畢業(yè)論文</p><p><b>　　

116、通用初步評審標準：</b></p><p>　　（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容和要求編制，字跡清晰可辨；</p><p>　　（2）投標文件（正本）按招標文件規(guī)定加蓋本單位公章并由法定代表人或其授權代理人逐頁簽署姓名，未使用簽名章代替；</p><p>　?。?）與申請資格預審時比較，投標人資格未發(fā)生實質性變化；（適用于已進行資格預審<

117、/p><p><b>　　的）</b></p><p>　?。?）投標人按照招標文件規(guī)定的形式、時限和要求提供了投標保證金；</p><p>　　（5）以聯(lián)合體形式投標的，符合投標須知第 3.2 款的規(guī)定；</p><p>　?。?）按照招標文件規(guī)定的格式提供了授權書及其公證書（如有）；</p><p&g

118、t;　　（10）技術建議書正本、副本實質性內容一致；（適用于采用技術建議書無標識方式招標</p><p><b>　　的）</b></p><p>　?。?1）監(jiān)理服務期、工程質量目標滿足招標文件要求；</p><p>　　（12）投標人未以他人名義投標、未與他人串通投標、未以行賄手段謀取中標，以及未弄虛作假；</p><p

119、>　?。?3）投標文件未附有招標人不能接受的其它條件。</p><p>　　分析表 4.3，得出結論：依據(jù)《公路法》和《招標投標法》制定的《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》，其規(guī)定的技術評分合理標價法是以經(jīng)評審的最低投標價法為基礎衍生而來，固定標價評分法和綜合評標法是由綜合評估法衍生而來，更具針對性，更適于在公路工程監(jiān)理評標時使用。</p><p><b>　　32<