寶興梅里川河一河一策

1、<p>　　寶興縣梅里川河一河一策</p><p><b>　　管</b></p><p><b>　　理</b></p><p><b>　　保</b></p><p><b>　　護(hù)</b></p><p><b

2、>　　方</b></p><p><b>　　案</b></p><p>　　編制單位：明禮鄉(xiāng)人民政府</p><p><b>　　二〇一七年九月</b></p><p><b>　　1 方案編制背景</b></p><p>　　以中共

3、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，四川省委、省政府印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》、雅安市市委、市政府印發(fā)《雅安市貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)>實(shí)施方案》，寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)>實(shí)施方案》為背景。</p><p>　　2 編制范圍、指導(dǎo)思想與基本原則</p><p>

4、;<b>　　2.1編制范圍</b></p><p>　　本方案編制范圍：青衣江流域支流梅里川河范圍。</p><p><b>　　2.2指導(dǎo)思想</b></p><p>　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推

5、進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、修復(fù)水生態(tài)為重點(diǎn)，做到組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、工作方案和推進(jìn)實(shí)效到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位。</p><p><b>　　2.3基本原則</b></p><p>　　（1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處

6、理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。</p><p>　　（2）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。</p><p>　?。?）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策，解決好河湖管理保護(hù)

7、的突出問(wèn)題。</p><p>　?。?）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。</p><p><b>　　2.4編制依據(jù)</b></p><p>　　2.4.1 法律、法規(guī)及規(guī)范性文件</p><p>　?。?）《中

8、華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》</p><p>　　（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》</p><p>　?。?）《中華人民共和國(guó)水法》</p><p>　　（4）《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》</p><p>　?。?）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》</p><p>　?。?）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》</p>

9、<p>　?。?）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》</p><p>　?。?）《生態(tài)文明體制改革總體方案》</p><p>　?。?）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）</p><p>　?。?0）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）</p><p>　　（11）中共

10、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》</p><p>　　2.4.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　?。?）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）</p><p>　?。?）《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB-T14848-93）</p><p>　　（3）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）</p&

11、gt;<p>　　（4）《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T92 -2002）</p><p>　?。?）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596-2001）</p><p>　　（6）《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84）</p><p>　?。?）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）</p><

12、p>　?。?）《水污染防治工作方案編制技術(shù)指南》（環(huán)辦函〔2015〕1232號(hào)）</p><p>　?。?）《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》（環(huán)辦函〔2015〕1711號(hào)）</p><p>　?。?0）《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)系列技術(shù)指南》（環(huán)辦〔2014〕111號(hào)）</p><p>　　（11）《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 51/2311-201

13、6）</p><p>　　2.4.3 地方相關(guān)規(guī)劃</p><p>　　（1）四川省委、省政府印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》</p><p>　?。?）雅安市委、市政府印發(fā)《雅安市貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》</p><p>　?。?）寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意

14、見(jiàn)〉實(shí)施方案》</p><p>　?。?）寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案》</p><p>　　（5）《四川省水功能區(qū)劃》</p><p>　?。?）《寶興縣縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》</p><p>　　（7）《寶興縣城總體規(guī)劃》（編制中）</p><p>　?。?）《寶興縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

15、第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》</p><p>　?。?）寶興縣“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃</p><p>　?。?0）寶興縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃</p><p>　?。?1）雅安市2015年水資源公報(bào)</p><p>　?。?2）寶興縣2016年統(tǒng)計(jì)年鑒</p><p>　?。?3）《寶興縣河流名錄河長(zhǎng)信息表》</p&g

16、t;<p>　?。?4）《寶興縣土地利用總體規(guī)劃（2016-2020年）》（送審）</p><p>　?。?5）《全方位綠美寶興規(guī)劃（2016-2020年）》</p><p>　?。?6）《寶興縣河道采砂規(guī)劃報(bào)告（2017年-2022年）》（送審）</p><p>　?。?7）《寶興縣水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》（送審）</p>

17、<p>　　（18）《寶興縣環(huán)境保護(hù)局寶興河流域地表水監(jiān)測(cè)（2014-2017年）》</p><p>　　3 河流管理保護(hù)目標(biāo)</p><p><b>　　3.1規(guī)劃期</b></p><p>　　本方案編制基準(zhǔn)年為2016年，規(guī)劃期4年，至2020年止。</p><p><b>　　3.2總體目標(biāo)

18、</b></p><p>　　以全面改善河湖水環(huán)境，恢復(fù)河湖自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用為總目標(biāo)。</p><p>　　3.2.1水資源保護(hù)</p><p>　　量化“三條紅線(xiàn)指標(biāo)”，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；建立健全流域水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；完成梅里川河排污口信息臺(tái)賬建設(shè)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)管理工作；完善監(jiān)督考核體系。</p><

19、p>　　3.2.2水域岸線(xiàn)管理保護(hù)</p><p>　　啟動(dòng)梅里川河管理范圍劃定工作。開(kāi)展梅里川河管理范圍劃定宣傳動(dòng)員和人員培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任分工。同時(shí)，做好劃界工作勘察、測(cè)繪等器具準(zhǔn)備和標(biāo)志界樁等物質(zhì)準(zhǔn)備工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)范采礦開(kāi)采等行為，清理岸線(xiàn)垃圾，提高岸線(xiàn)植被覆蓋率，確保水域岸線(xiàn)河勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳管理，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。</p><p>　　3.2.3水

20、污染防治</p><p>　　嚴(yán)格落實(shí)寶興縣《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)青衣江流域支流梅里川河綜合整治?？茖W(xué)編制水污染防治規(guī)劃，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以改善河流環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理和排污監(jiān)管，除民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目外，對(duì)涉水項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，排放達(dá)到梅里川河污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　3.2.4水環(huán)境治理&l

21、t;/p><p>　　聯(lián)合相關(guān)單位加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)，每月定期發(fā)布梅里川河水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況，并通報(bào)縣河長(zhǎng)制辦公室；加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)資金和人力投入，以流域?yàn)閱挝?，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河流治理及良好水體保護(hù)；加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳工作開(kāi)展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護(hù)植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進(jìn)行宣傳教育，提高群眾水環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。</p>

22、<p>　　3.2.5水生態(tài)修復(fù)</p><p>　　聯(lián)合相關(guān)單位加強(qiáng)水土保持建設(shè)：加大財(cái)政對(duì)水土保持防治投入力度，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)水土保持國(guó)策宣傳教育工作。加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)：實(shí)施良好水體保護(hù)工程，涉魚(yú)生態(tài)補(bǔ)償制度需要進(jìn)一步完善。推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化水工程建設(shè)對(duì)生態(tài)的保護(hù)，加強(qiáng)河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理。</p><p>

23、;<b>　　3.2.6執(zhí)法監(jiān)督</b></p><p>　　完善地方工作制度，健全河道管理機(jī)構(gòu)，配備適宜的人員、資金、裝配。加強(qiáng)河流管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。建立多部門(mén)、常態(tài)化、嚴(yán)格的水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系和河流日常監(jiān)管巡查制度；落實(shí)河流管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅(jiān)決

24、清理整治非法建設(shè)、排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督考核體系建設(shè)。</p><p><b>　　3.3 具體指標(biāo)</b></p><p>　　3.3.1水資源保護(hù)目標(biāo)</p><p>　?。?）量化“三條紅線(xiàn)”。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，量化“三條紅線(xiàn)指標(biāo)”，建設(shè)水資源開(kāi)發(fā)利用的控制紅線(xiàn)，嚴(yán)

25、格實(shí)行用水總量控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線(xiàn)。 </p><p>　?。?）建立梅里川河兩岸入河排污口信息臺(tái)賬。到2017年末，完成梅里川河兩岸入河入河排污口普查及信息臺(tái)賬建設(shè)，加強(qiáng)排污監(jiān)督。</p><p>　?。?）加強(qiáng)水源地保護(hù)。協(xié)助加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源管理，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。</p><p>　　3.3.2河流水域岸線(xiàn)管理保護(hù)<

26、;/p><p>　　（1）聯(lián)合相關(guān)單位2020年底完成河道管理范圍劃定工作，確定岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，明確河道岸線(xiàn)管理目標(biāo)；完成河岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃工作，建立流域基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。</p><p>　?。?）確保流域常年無(wú)漂浮物；防洪建設(shè)進(jìn)一步完善；岸線(xiàn)垃圾完成清理，岸線(xiàn)綠化率達(dá)80%以上；規(guī)范梅里川河岸線(xiàn)采砂等行為，確保水域岸線(xiàn)河勢(shì)穩(wěn)定。</p><

27、;p>　　（3）落實(shí)庫(kù)區(qū)岸線(xiàn)防治責(zé)任主體，加強(qiáng)管理，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。</p><p>　　3.3.3水污染防治</p><p>　?。?）落實(shí)水污染行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施嚴(yán)格污染河流綜合整治。</p><p>　?。?）工企業(yè)防治：全面開(kāi)展工業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)。</p><p>　?。?）城鎮(zhèn)生活防治：加快完善城

28、鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。</p><p>　　（4）農(nóng)村面源污染防治：推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集治理全覆蓋化；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè)，加強(qiáng)畜禽污染防治。</p><p>　　（5）環(huán)境監(jiān)管能力：完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)斷面水質(zhì)改善目標(biāo)，制定水質(zhì)改善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)

29、標(biāo)排放。</p><p>　　3.3.4加強(qiáng)水環(huán)境治理</p><p>　?。?）加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)。每月定期發(fā)布梅里川河水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況，并通報(bào)縣河長(zhǎng)制辦公室。</p><p>　　（2）加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)資金和人力投入，以流域?yàn)閱挝?，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河流治理及良好水體保護(hù)。</p><p&

30、gt;　?。?）加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳工作開(kāi)展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護(hù)植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進(jìn)行宣傳教育，提高企業(yè)、群眾水環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。</p><p>　　3.3.5加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)</p><p>　　（1）加強(qiáng)水土保持建設(shè)，①加大財(cái)政對(duì)水土保持防治投入力度；②加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作；③加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)；④加強(qiáng)水土保持國(guó)策宣傳教育工作。</p

31、><p>　?。?）加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)。①實(shí)施良好水體保護(hù)工程；②涉魚(yú)生態(tài)補(bǔ)償制度需要進(jìn)一步完善。</p><p>　?。?）推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)。①?gòu)?qiáng)化水工程建設(shè)對(duì)生態(tài)的保護(hù)；②加強(qiáng)河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理。</p><p>　　3.3.6加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督</p><p>　　2017年底，完善地方工作制度，健全河道管理機(jī)構(gòu)，配備適宜的人

32、員、資金、裝配。加強(qiáng)河流管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法每月至少1次。嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅(jiān)決清理整治非法建設(shè)、排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督考核體系建設(shè)。</p><p>　　4 梅里川河現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)及問(wèn)題分析</p><p><b>　　4.1流域概況</b></p><p>

33、<b>　　4.1.1地理位置</b></p><p>　　梅里川河位于寶興縣境內(nèi)，距縣城約18公里。位于寶興縣明禮鄉(xiāng)與五龍鄉(xiāng)之間。梅里川河流入西河，屬青衣江的一級(jí)支流。河長(zhǎng)23公里，流域面積122平方公里，河口多年平均流量4.96秒/立方米。</p><p>　　4.2基礎(chǔ)資料收集整理</p><p>　　按照“村鎮(zhèn)為主，部門(mén)配合”的原則，

34、沿河各鎮(zhèn)、村根據(jù)工作目標(biāo)和內(nèi)容，集中組織力量特別是社會(huì)公眾力量，完成對(duì)轄區(qū)流域范圍內(nèi)的污染源開(kāi)展“地毯式”排查，調(diào)查的內(nèi)容是集雨范圍內(nèi)所有工企業(yè)排污口、城市生活污染、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染、河道采砂、漁業(yè)養(yǎng)殖和垃圾入河、水域行洪障礙、堤岸損毀、河底淤積情況、河面垃圾、綠化破壞、沿岸違建、灘涂用占地情況、其它有關(guān)問(wèn)題等情況。鎮(zhèn)村摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能職責(zé)，針對(duì)問(wèn)題提出目標(biāo)、問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“四張清單”。“四張清單”要根據(jù)本

35、條河流實(shí)際問(wèn)題編制，不能閉門(mén)造車(chē)。</p><p>　　梅里川河主要是流經(jīng)明禮鄉(xiāng)村民聚居區(qū)，河道功能主要是泄洪、發(fā)電、和解決人民群眾生活。通過(guò)從梅里川河沿線(xiàn)的調(diào)查走訪(fǎng)及查看資料，梅里川河的基本情況有：①河道生態(tài)流量不足，存在斷流情況。</p><p>　　5 河流管理保護(hù)的主要任務(wù)和對(duì)策措施</p><p>　　5.1 水資源保護(hù)措施</p>&l

36、t;p>　　5.1.1最嚴(yán)格水資源保護(hù)制度</p><p>　?。?）全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2012】3號(hào)）、省政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格誰(shuí)最遠(yuǎn)管理制度的意見(jiàn)》（川府發(fā)【2014】31號(hào)）強(qiáng)化水資源“三條紅線(xiàn)”管控，加強(qiáng)水資源承載能力評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)預(yù)警。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化水資源承載能力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許

37、可管理。</p><p>　?。?）全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（川府發(fā)【2011】39號(hào)），大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣、節(jié)水型城市建設(shè)考核，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的整體推進(jìn)。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大力發(fā)展高效節(jié)水，切實(shí)提高農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)。加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水，在城區(qū)推廣生活污水再生水。大力推行合同節(jié)水管理。積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建和開(kāi)展水效領(lǐng)跑

38、者引領(lǐng)行動(dòng)，全面提高用水效率。</p><p>　?。?）完善水功能區(qū)劃分，加強(qiáng)水功能水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確定區(qū)域水域納污能力。嚴(yán)格水功能區(qū)劃，依法劃定水功能區(qū)，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)，并作為水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐年提高監(jiān)測(cè)覆蓋率，開(kāi)展重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)；科學(xué)核定水域納污能力，提出限制排污意見(jiàn)，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。</p>

39、;<p>　?。?）按照《寶興縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考慮辦法》嚴(yán)格落實(shí)好水資源管理責(zé)任制，</p><p>　　5.1.2嚴(yán)格入河排污口管理</p><p>　?。?）開(kāi)展入河排污口普查及信息臺(tái)賬建設(shè)，強(qiáng)化入河排污口設(shè)置同意制度，水行政主管部門(mén)對(duì)入河排污口的設(shè)置意見(jiàn)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證核發(fā)的重要依據(jù)。</p><p>　?。?）嚴(yán)格排污許可

40、證核發(fā)，強(qiáng)化排污監(jiān)管；開(kāi)展入河排污口整治，制定入河排污口整治方案，加強(qiáng)入河排污口和污染源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。</p><p>　　5.2 河流水域岸線(xiàn)管理保護(hù)</p><p>　　5.2.1加強(qiáng)水域岸線(xiàn)管理保護(hù)與防治</p><p>　　（1）明確打撈流域漂浮物責(zé)任主體，加大打撈力度。建立河段漂浮物管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分段負(fù)責(zé)，加大人力財(cái)力投入，定期打撈，還流域一片青山綠水

41、。</p><p>　?。?）加強(qiáng)岸線(xiàn)防洪建設(shè)。根據(jù)《雅安市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃擬建項(xiàng)目表》規(guī)劃，針對(duì)鍋巴巖段加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，提高鍋巴巖段兩岸防洪條件，嚴(yán)格涉河和臨河項(xiàng)目規(guī)劃審批，高效配置岸線(xiàn)資源。</p><p>　　（3）岸線(xiàn)垃圾種類(lèi)多。全面清除岸線(xiàn)垃圾，加強(qiáng)岸線(xiàn)綠化建設(shè)和水土保持保持建設(shè)。 </p><p>　?。?）嚴(yán)禁非法采砂、電魚(yú)活動(dòng)。開(kāi)

42、展河岸定期巡視，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。</p><p>　?。?）落實(shí)河道干流已建碼頭、橋梁責(zé)任范圍、責(zé)任主體，加強(qiáng)管理。</p><p>　?。?）依法對(duì)侵占河道建筑物監(jiān)督排查，對(duì)重點(diǎn)突出問(wèn)題處進(jìn)行依法拆除。</p><p>　　5.2.2加強(qiáng)庫(kù)區(qū)岸線(xiàn)防治</p><p>　　落實(shí)庫(kù)區(qū)岸線(xiàn)防治責(zé)任主體，加強(qiáng)管理，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意

43、識(shí)，建立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。</p><p>　　5.3 加強(qiáng)水污染防治</p><p>　　本方案從梅里川段流域綜合整治、工企業(yè)防治、水環(huán)境監(jiān)管防治等方面進(jìn)行水污染防治。</p><p>　　5.3.1落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃</p><p>　　嚴(yán)格落實(shí)寶興縣《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)梅里川流域綜合整治?？茖W(xué)編制水污染防治規(guī)劃，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境

44、保護(hù)，以改善河流環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理和排污監(jiān)管，除民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目外，對(duì)涉水項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。</p><p>　　5.3.2工企業(yè)污染防治</p><p>　　（1）全面開(kāi)展工業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)。建立企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬制度，完善企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)制度，建立污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。實(shí)施“陽(yáng)光排污口工程”，2018年底前工業(yè)企業(yè)完成排污口規(guī)范化設(shè)置。工業(yè)企業(yè)建立污

45、染源環(huán)境管理臺(tái)賬，編制年度排污狀況報(bào)告，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)，并依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污狀況。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一釆集、公開(kāi)發(fā)布，不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。</p><p>　?。?）實(shí)施不達(dá)標(biāo)企業(yè)“紅黃牌”管理。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)守法承諾履行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期抽查排放情況，實(shí)施環(huán)境信用紅、黃牌分類(lèi)管理，每季度向社會(huì)公布“黃牌

46、”、“紅牌”企業(yè)名單。對(duì)超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。2017年起，制定工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確定年度達(dá)標(biāo)率并逐年提高、落實(shí)到位。2020年底，工業(yè)固廢處置與綜合利用率達(dá)到95%。</p><p>　?。?）加快淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策、長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)、

47、無(wú)治理能力且無(wú)治理意愿的企業(yè)、達(dá)標(biāo)無(wú)望的落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，依法予以關(guān)閉。</p><p>　　5.3.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力</p><p>　?。?）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗；完善鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)基層環(huán)保執(zhí)法力量，逐步提升基層環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查的技能和環(huán)境違法案件調(diào)查取證的能力。</p>

48、;<p>　?。?）全面推行排污許可。以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染排放狀況，圍繞區(qū)域排污限值確定、監(jiān)管、效果評(píng)估等關(guān)鍵內(nèi)容，開(kāi)展和推進(jìn)區(qū)域排污許可證管理工作，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。核定區(qū)域排放限值，制定污染源減排方案。</p><p>　?。?）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況

49、，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。重點(diǎn)打擊傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。提高環(huán)評(píng)等行政

50、審批效率，嚴(yán)肅查處相關(guān)領(lǐng)域的越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為；對(duì)構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。</p><p>　　5.4 加強(qiáng)水環(huán)境治理</p><p>　　5.4.1加強(qiáng)水環(huán)境治理通報(bào)</p><p>　　加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)。</p><p>　　5.4.2加大流域綜合治理強(qiáng)度</p><p&

51、gt;　　加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)資金和人力投入，確保河流良好水體保護(hù)。</p><p>　　5.4.3做好宣傳工作</p><p>　　加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳工作開(kāi)展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護(hù)植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進(jìn)行宣傳教育，提高群眾水環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。</p><p>　　5.5 加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)</p><p>　　5.5

52、.1 加強(qiáng)水土保持建設(shè)</p><p>　?。?）加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，對(duì)違反《水土保持法》的違法行為和不按《水土保持方案》建設(shè)水土保持設(shè)施的行為堅(jiān)決查處。</p><p>　　（2）加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，加大水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。</p><p>　?。?）加強(qiáng)水土保持國(guó)策宣傳教育工作。</p><p>　　5.5.2 加強(qiáng)河流生態(tài)保

53、護(hù)</p><p>　?。?）實(shí)施良好水體保護(hù)工程。開(kāi)展河流生態(tài)安全調(diào)查和評(píng)估，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，維持河流自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，實(shí)施河道綠化工程和河流濱岸生態(tài)攔截工程。</p><p>　　5.5.3 推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)</p><p>　?。?）加強(qiáng)河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的河流森林生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)屏障。

54、</p><p>　　5.5.4 加強(qiáng)水電站生態(tài)流量監(jiān)管</p><p>　　按照《雅安市水務(wù)局、雅安市環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電站最小下泄流量監(jiān)督管理工作的通知》（雅水發(fā)［2017］88號(hào)）通知要求，完善水電站下泄流量措施和監(jiān)督。</p><p>　　（1）采取工程措施確保生態(tài)流量下泄</p><p>　　梅里川河流域上共有電站2個(gè)（不包括在

55、建和廢棄電站），開(kāi)展了環(huán)評(píng)的水電站按照環(huán)評(píng)批復(fù)方案確定下泄生態(tài)流量，對(duì)于未開(kāi)展環(huán)評(píng)的電站，因各電站取水方式不同，對(duì)各電站采取的工程措施有所差別。針對(duì)閘壩式取水電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態(tài)流量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算孔口開(kāi)度，并在閘門(mén)槽內(nèi)按計(jì)算出的孔口開(kāi)度加門(mén)槽墊塊，確保生態(tài)流量的下泄；針對(duì)其他方式取水的電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態(tài)流量的標(biāo)準(zhǔn)，采取大壩開(kāi)孔或降低沉砂池側(cè)溢堰高度等型式，確保電站生態(tài)流量的下泄。

56、</p><p>　?。?）完善整改措施確保生態(tài)流量接受監(jiān)督</p><p>　　全鄉(xiāng)所有電站除采取工程措施確保生態(tài)流量下泄外，還需采取以下整改措施，確保生態(tài)流量下泄實(shí)行規(guī)范化管理：</p><p>　　1、豎立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，公開(kāi)電站取水信息</p><p>　　各電站在廠(chǎng)房?jī)?nèi)、取水口分別設(shè)立公示牌，對(duì)電站取用水情況進(jìn)行公示，內(nèi)容包括電站名稱(chēng)、取

57、水來(lái)源、取水流量、裝機(jī)規(guī)模、下泄生態(tài)流量數(shù)據(jù)、責(zé)任人、舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)等，接受廣大群眾監(jiān)督。</p><p>　　2、完成生態(tài)流量下泄實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備的安裝</p><p>　　對(duì)已安裝生態(tài)流量視頻監(jiān)控設(shè)備的電站加裝水位儀或者流量?jī)x，并連接到水務(wù)局監(jiān)控平臺(tái)。其余電站按照《雅安市水務(wù)局、雅安市環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電站最小下泄流量監(jiān)督管理工作的通知》（雅水發(fā)[2017]88號(hào)文）要求，必須完善下泄生

58、態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施（水位儀、流量計(jì)、視頻監(jiān)控選一）建設(shè)，按要求有效接入監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)控設(shè)施的長(zhǎng)期可靠運(yùn)行。對(duì)聯(lián)網(wǎng)難度大，不能將監(jiān)控資料上傳的電站，必須自行保留監(jiān)控資料一個(gè)月備查。</p><p>　　3、按規(guī)定完善取水許可資料</p><p>　　2002年5月1日《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第15號(hào)）實(shí)施之前建設(shè)的水電站須填寫(xiě)《取水許可證登記表》進(jìn)行登記。

59、辦法實(shí)施之后新建、改建、擴(kuò)建的水電站應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，并通過(guò)審查。對(duì)于部分水電站存在“一證兩站”的情況，須重新辦理取水許可證，做到“一證一站”。</p><p>　　（3）對(duì)電站下泄生態(tài)流量的管理措施</p><p>　　1、進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象。除攔河建筑物所在河段外，還造成了其它脫減水河段的電站，列入監(jiān)管范圍。</p><

60、;p>　　2、進(jìn)一步明確監(jiān)管主體。各電站所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組需指定監(jiān)控人員，及時(shí)向縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局反應(yīng)各電站生態(tài)流量下泄違規(guī)情況，以便于對(duì)違規(guī)電站及時(shí)進(jìn)行查處。</p><p>　　3、進(jìn)一步明確監(jiān)控措施。由于監(jiān)管技術(shù)條件的限制，根據(jù)水電站所在的河流、電站裝機(jī)、取水方式和下泄流量的工程措施，結(jié)合取水河段重要性，各電站必須按照（雅水發(fā)[2017]88號(hào)文）要求擬定下泄生態(tài)流量整改工作實(shí)施方案（包括

61、取水口改造、視頻監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、公示牌豎立），于2017年8月10日前將整改工作實(shí)施方案書(shū)面報(bào)縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成取水口整改、視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝、取水資料的公示等工作，并形成書(shū)面整改工作報(bào)告（附整改前后對(duì)比照片資料）報(bào)縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局。</p><p>　　4、進(jìn)一步加大查處力度。由于河流管理的復(fù)雜性，在運(yùn)用科技監(jiān)管手段的同時(shí)，要加強(qiáng)河道日常巡查，加強(qiáng)取水對(duì)象的取用水管理，檢查

62、各電站壩址處下泄流量的工程措施、管理措施是否落實(shí)到位是否發(fā)生異常變化。對(duì)生態(tài)問(wèn)題突出、社會(huì)反映強(qiáng)烈、整改措施不力的水電站掛牌督辦，限期整改；對(duì)不按要求整改的電站，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。</p><p>　　5.6 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督</p><p>　　5.6.1 完善地方工作制度</p><p>　　完善地方工作制度，健全河道管理機(jī)構(gòu)，配備適宜的人員、資金、裝配。&

63、lt;/p><p>　　5.6.2 健全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制</p><p>　?。?）加強(qiáng)河流管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。建立多部門(mén)、常態(tài)化、嚴(yán)格的水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系和河流日常監(jiān)管巡查制度；落實(shí)河流管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法每月至少1次</p><p>　?。?）嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，依

64、法查處水土流失違法案件，堅(jiān)決清理整治非法建設(shè)、排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)。</p><p>　?。?）將河道管理目標(biāo)納入年終考核計(jì)劃。</p><p>　　6 落實(shí)職責(zé)分工、強(qiáng)化監(jiān)督考核</p><p>　　6.1加強(qiáng)水資源保護(hù)</p><p>　　6.1.1嚴(yán)格水資源管理制度</p><

65、p>　　“三條紅線(xiàn)”管理：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局，注：列第一位的責(zé)任單位同時(shí)承擔(dān)牽頭聯(lián)絡(luò)責(zé)任，下同）</p><p>　　最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況考核：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣城管局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣審計(jì)局、縣人社局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣文新廣局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）</p><p>　　6.

66、1.2入江排污口管理</p><p>　?。?）入江排污口信息臺(tái)賬建立：（責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）排污許可證核發(fā)，入河排污口整治：（責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　6.1.3水源地保護(hù)</p><p>　　（1）飲用水水源地規(guī)劃化建設(shè)：（責(zé)任單位：縣

67、環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）完善水源地名錄表，加強(qiáng)在線(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　6.2加強(qiáng)河湖水域岸線(xiàn)管理保護(hù)</p><p>　　6.2.1加強(qiáng)水域岸線(xiàn)劃定工作</p><p>　　（1）河道管理范圍劃定：（責(zé)任單位：縣國(guó)土資

68、源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）</p><p>　　（2）水土保持防治范圍劃定：（責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）</p><p>　　6.2.2加強(qiáng)水域岸線(xiàn)管理保護(hù)與防治</p><p>　　（1）漂浮物清理：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣

69、檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　?。?）防洪減災(zāi)工程：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　　（3）岸線(xiàn)垃圾清理：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　（4

70、）非法采砂電魚(yú)活動(dòng)監(jiān)管：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　?。?）河道干流已建碼頭、橋梁管理機(jī)構(gòu)制度：（責(zé)任單位：縣委編辦、縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）。</p><p>　?。?）侵占河道建筑物監(jiān)督排查拆除：（責(zé)任單位：河長(zhǎng)辦、縣水務(wù)局、縣國(guó)土局、縣交通局、縣發(fā)改局

71、、縣財(cái)政局、縣扶貧移民局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　　6.2.3加強(qiáng)庫(kù)區(qū)岸線(xiàn)防治</p><p>　　庫(kù)區(qū)岸線(xiàn)防治：（責(zé)任單位：河長(zhǎng)辦、縣水務(wù)局、縣國(guó)土局、縣交通局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣扶貧移民局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　6.3加強(qiáng)水污染防治</p><p>　　本方案從河流綜合整治、工企業(yè)防治、城鎮(zhèn)生活防治、農(nóng)村面源污染防治

72、、水環(huán)境監(jiān)管防治五方面進(jìn)行水污染防治。</p><p>　　6.3.1落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃 </p><p>　　落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施嚴(yán)格污染河流綜合整治：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）</p><p>　　6.3.2工企業(yè)污染防治</p><p>　?。?）工業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)：（責(zé)任

73、單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）</p><p>　?。?）實(shí)施不達(dá)標(biāo)企業(yè)“紅黃牌”管理：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）</p><p>　?。?）加快淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）</p><p>　?。?）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)限期達(dá)標(biāo)排放改造：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、

74、縣工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)）</p><p>　　6.3.4農(nóng)村面源污染防治</p><p>　　（1）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（責(zé)任單位：縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）加強(qiáng)畜禽污染防治：（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)

75、面源污染防治。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　　6.3.5加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力</p><p>　　（1）完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）</p><p>　　（2）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安

76、局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　?。?）全面推行排污許可：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣城管局）</p><p>　?。?）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p>　　6.4

77、加強(qiáng)水環(huán)境治理</p><p>　　6.4.1加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)</p><p>　?。?）加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）</p><p>　　6.4.2加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)資金和人力投入</p><p>　　加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)資金和人力投入：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局）</p><p>　　6.4

78、.3加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳</p><p>　　加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳工作開(kāi)展：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文新廣局）</p><p>　　6.5加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)</p><p>　　6.5.1 加強(qiáng)水土保持建設(shè)</p><p>　　（1）財(cái)政投入：（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局）</p><p>　　

79、（2）預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法檢查：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣政府督查室、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）水土保持監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）</p><p>　?。?）水保宣傳：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣教育局）</p><p>　　6.5.2 加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)</p><p>　?。?）實(shí)施良好水體保護(hù)工程：

80、（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局，涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）生態(tài)補(bǔ)償：（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局）</p><p>　　6.5.3 推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)</p><p>　?。?）強(qiáng)化涉水工程建設(shè)對(duì)生態(tài)的保護(hù)：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局）</p><p>　?。?）

81、構(gòu)建生態(tài)屏障：（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土局）</p><p><b>　　6.6加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法</b></p><p>　　6.6.1 完善地方工作制度</p><p>　　工作制度：（責(zé)任單位：縣委法規(guī)室、縣人大法制委員會(huì)、縣政府法制辦、縣委編辦、縣人社局、河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組、總河長(zhǎng)辦、河長(zhǎng)制辦公室）</p><p&

82、gt;　　6.6.2 健全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制</p><p>　?。?）聯(lián)合執(zhí)法：（責(zé)任單位：河長(zhǎng)制辦公室、河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）打擊涉河違法：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)土資源局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。</p><p><b>　　6.6.3監(jiān)督考核</b></p>

83、<p>　　（1）目標(biāo)考核：（責(zé)任單位：縣委目標(biāo)督查室、縣政府目督辦、河長(zhǎng)制辦公室、河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p>　?。?）監(jiān)督體系：（責(zé)任單位：河長(zhǎng)制辦公室、河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）</p><p><b>　　7 保障措施</b></p><p>　　黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，各有關(guān)部門(mén)（單位

84、）各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，形成工作合力，確保全面推行河長(zhǎng)制工作落到實(shí)處；建立和完善保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章、保護(hù)技術(shù)和管理規(guī)范體系；落實(shí)管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；加大《中華人民共和國(guó)水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)宣傳；建立健全多部門(mén)、常態(tài)化管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法體系；促進(jìn)行政執(zhí)法、刑事司法案件移送、受理、立案、通報(bào)密切配合。</p><p>　　牽頭單位：寶興縣河長(zhǎng)制辦公室；責(zé)任單

85、位：水務(wù)局、環(huán)保局、發(fā)改局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、住建局、城管局、寶興縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。</p><p>　　7.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)</p><p>　　根據(jù)中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》精神，建立健全以各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任總河長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)、編制、人員。按照“先構(gòu)建、后完善；先實(shí)施、后規(guī)范”的工作思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)同步開(kāi)展

86、河長(zhǎng)制各項(xiàng)推進(jìn)工作，做到工作重心下沉、力量下移，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河流管理保護(hù)工作的前沿作用，確保河長(zhǎng)制工作“落地生根”。</p><p>　　7.2 建立工作制度</p><p>　　各級(jí)黨委、政府建立健全河長(zhǎng)制工作會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、巡查督導(dǎo)督辦制度、驗(yàn)收制度、部門(mén)協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制等工作制度和機(jī)制。協(xié)調(diào)解決河流管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期通報(bào)河流管理情況

87、。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促各相關(guān)部門(mén)單位按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)河流管理保護(hù)工作。</p><p>　　7.3 加大資金投入</p><p>　　建立多元投融資機(jī)制。引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道、多層次投入，廣泛利用社會(huì)各界資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等不同形式參與梅里川河流域綜合整治項(xiàng)目的建設(shè)，逐步建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與

88、、多元投入的融資機(jī)制?？h財(cái)政加大對(duì)梅里川河流域綜合治理的投入，按照梅里川河綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃表，安排地方自籌專(zhuān)項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)跟蹤研究國(guó)家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策，積極向國(guó)家、省、市申報(bào)流域綜合治理項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。</p><p>　　7.4 加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管</p><p>　　實(shí)行流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制、招標(biāo)制、審

89、計(jì)核查制以及項(xiàng)目和資金全程監(jiān)督考核制度?？h人民政府是責(zé)任主體，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項(xiàng)目實(shí)施主體，確定業(yè)主負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)工作，保證施工質(zhì)量，項(xiàng)目建成后及時(shí)竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。加強(qiáng)資金管理，規(guī)范相關(guān)文件、資料和有效票據(jù)的管理。</p><p>　　健全水污染防治“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”監(jiān)管體系，持續(xù)推進(jìn)河道治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，從源頭上把好項(xiàng)目審批關(guān)，減少對(duì)水環(huán)境的影響。<

90、/p><p>　　7.5 注重宣傳引導(dǎo)</p><p>　　強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分利用各種媒體和傳播手段，對(duì)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行權(quán)威解讀和信息發(fā)布，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。宣傳部門(mén)要將河長(zhǎng)制工作納入宣傳工作計(jì)劃，制定專(zhuān)項(xiàng)宣傳方案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；要抓好組織河流管理進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂宣傳教育活動(dòng)。在梅里川河出入口，設(shè)置固定的水環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)宣傳欄、警示標(biāo)語(yǔ)；開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入住戶(hù)等多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，

91、提高流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和沿河村民保護(hù)水環(huán)境的自覺(jué)性和意識(shí)；通過(guò)形式多樣的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對(duì)河流保護(hù)的責(zé)任意識(shí)與參與意識(shí)，形成人人關(guān)心環(huán)境、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、共同參與梅里川河流域治理的良好氛圍。</p><p>　　7.6 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督</p><p>　　為企業(yè)、公眾提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢(xún)，邀請(qǐng)全程參與重要環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查，多渠道聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)；公

92、開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案例；接受群眾舉報(bào)投訴、限期辦理、公開(kāi)辦理過(guò)程和結(jié)果；建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織、非政府組織參與河庫(kù)管理保護(hù)。加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站投訴信箱、環(huán)保投訴熱線(xiàn)、陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等受理工作，認(rèn)真辦理群眾對(duì)河庫(kù)管理保護(hù)的投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議，辦理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、生態(tài)文明志愿者、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等對(duì)河庫(kù)管理保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，適

93、時(shí)開(kāi)展河流管理保護(hù)第三方評(píng)估。</p><p>　　7.7 嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)</p><p>　　將河長(zhǎng)制工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況等專(zhuān)項(xiàng)考核，納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)績(jī)效考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)成員綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要內(nèi)容。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的相關(guān)規(guī)定，完善河長(zhǎng)制問(wèn)責(zé)機(jī)