退耕還林的生態(tài)補償政策績效評價與生態(tài)補償制度創(chuàng)新——以甘南藏族自治州為例.pdf

1、退耕還林是我們國家為改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經濟可持續(xù)性發(fā)展而做出的一項重大決策，也是六大林業(yè)重點工程中涉及面最廣、投資額最大、政策性最強的一項生態(tài)建設工程。然而該工程在執(zhí)行中因投資大、利益相關者涉及廣、群眾參與程度高，受益者主體難以準確認定等問題，使得其蘊含的生態(tài)補償問題也最為復雜。在此情況下，本文對現(xiàn)行生態(tài)補償制度進行了評價，指出其存在問題，并以各種經濟學和管理學的理論為基礎，對退耕還林的生態(tài)補償制度進行了制度創(chuàng)新。 本文在寫

2、作中主要分為三個部分。第一部分介紹了現(xiàn)行制度下退耕還林工程的基本政策，并結合大量的文獻研究對當前我國以政府為主導的退耕還林生態(tài)補償制度在農戶、政府監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境改善三個方面存在的問題進行了分析。同時為了證明以上分析，作者對典型地區(qū)(甘南藏族自治州)的退耕還林工程運用層次分析法進行了政策的績效評價，評價結果認為當前以政府為主導的制度雖取得了一定的成果，但仍存在經濟效益和社會效益低、農民滿意程度低等問題。第二部分首先介紹了退耕還林生態(tài)補償制

3、度的經濟理論依據(jù)，其次通過借鑒對國外退耕還林補償機制的經驗，在延軍平等人的研究基礎上提出工程實施應在政府的監(jiān)督下，通過引入代理企業(yè)，以加入市場競爭機制，建立一個市場化的生態(tài)購買制度，通過市場運作中的“看不見的手”更好的調節(jié)并完成現(xiàn)行的生態(tài)補償制度。同時對這種生態(tài)市場的建立和定價模式做出了詳細的設計，對這種制度的實施提出相關的政策建議，并對這一制度可能存在的實施成本大、企業(yè)參與度無法保證即政企勾結現(xiàn)象的存在等問題進行了闡述。為了更好地解決