財(cái)政支農(nóng)資金文獻(xiàn)綜述

1、<p>　　本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè)計(jì)）</p><p><b>　　文獻(xiàn)綜述</b></p><p>　　題目 我國(guó)西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)與政策建議 </p><p><b>　　文獻(xiàn)綜述</b></p><p><b>　　引 言</b><

2、/p><p>　　財(cái)政支農(nóng)是我國(guó)調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要政策工具之一。而西部地區(qū)的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民”問(wèn)題（簡(jiǎn)稱三農(nóng)問(wèn)題），是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)與難點(diǎn)；與此同時(shí)，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間是巨大的。因此，深入研究西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題乃至和諧社會(huì)的構(gòu)建，都有著重大意義。鑒于此，學(xué)界對(duì)于這一問(wèn)題也有較多的研究，所持觀點(diǎn)與研究角度以及研究方法較為多樣。</p><p>　　二、國(guó)外相關(guān)

3、研究現(xiàn)狀</p><p>　　由于論題具有較強(qiáng)的地域性，國(guó)外的文獻(xiàn)很少有專門(mén)就我國(guó)西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題的研究，大多都是從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上對(duì)財(cái)政支持農(nóng)村發(fā)展來(lái)進(jìn)行探討。雖然我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題具有濃重的中國(guó)特色，但國(guó)外的研究成果對(duì)于我們還是很有借鑒意義。</p><p>　?。ㄒ唬└鲊?guó)對(duì)于財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題的研究</p><p>　　最早對(duì)于財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題的探討源于政府的政策規(guī)制。

4、如美國(guó)1933年的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》（The Agricultural Adjustment Act of 1933），該法規(guī)定農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)是支持農(nóng)業(yè)收入。在加入WTO以后，《烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定各國(guó)要運(yùn)用綜合支持量（AMS）來(lái)衡量”黃箱政策”補(bǔ)貼支持，我國(guó)在多邊談判中爭(zhēng)取到了“黃箱”政策8.5%的綜合支持量。</p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)學(xué)者對(duì)于其本國(guó)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和做法開(kāi)始進(jìn)行研究，

5、得到了許多值得我國(guó)學(xué)習(xí)的結(jié)論。Fatma Dogruel, A.Suut Dogruel & Erinc Yeldan(2002) 運(yùn)用可計(jì)算的跨時(shí)期全面平衡分析法對(duì)土耳其的農(nóng)業(yè)改革做宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，他們認(rèn)為：運(yùn)用有針對(duì)性的直接收益轉(zhuǎn)移支付來(lái)代替農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，預(yù)期想得到的是消費(fèi)者跨時(shí)期效益的適度社會(huì)福利收益，但此項(xiàng)政策對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與累積的GDP的影響將會(huì)導(dǎo)致通貨緊縮。</p><p>　　Bekzod

6、Shamsiev, Iain Shuker & Vera Matusevich(2006)在他們給世界銀行的報(bào)告中，詳細(xì)的評(píng)述了俄國(guó)如何提高公共財(cái)政投資對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的影響，其中就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)公共支出問(wèn)題的探討所得出的結(jié)論是：俄國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村地區(qū)的公共支出大體上與OECD的水平與趨勢(shì)保持一致，所以中期的重點(diǎn)應(yīng)該放在政策干預(yù)的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)，而不是公共支出的水平。</p><p>　　此外，國(guó)外學(xué)者也有對(duì)

7、發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)公共投入做研究。Larry Karp(2007)通過(guò)構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，就公共投資分別投資給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部門(mén)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)做了分析，其結(jié)果得到了一個(gè)均衡分析點(diǎn)。他認(rèn)為，當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部接近一個(gè)規(guī)模報(bào)酬的臨界點(diǎn)時(shí)，增加對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)的投資才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧窮。</p><p>　?。ǘ﹪?guó)外學(xué)者對(duì)于中國(guó)財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題的研究</p><p>　　近年來(lái)，越來(lái)越多

8、的國(guó)外學(xué)者開(kāi)始關(guān)注中國(guó)農(nóng)村的公共財(cái)政，在這一方面做了較多的研究。世界銀行的Martin Ravallion（2002）基于Rosenstain-Rodan(1943)的理論：“在發(fā)展著的經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)機(jī)構(gòu)的投資決策會(huì)影響其他機(jī)構(gòu)的效益情況”，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展投資的外部性進(jìn)行了研究，得到的結(jié)論證實(shí)中國(guó)自20世紀(jì)80年代中期實(shí)行的對(duì)于貧困地區(qū)的財(cái)政支持是有較高效益的。</p><p>　　同年，IFPRI(國(guó)際糧食政策研究

9、所)的兩位學(xué)者Shenggen Fan和Xiaobo Zhang(2004)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法將不同種類的政府投資對(duì)于區(qū)域不平等的貢獻(xiàn)分解開(kāi)來(lái)，得到的結(jié)論是：政府投資對(duì)于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部分的產(chǎn)出增長(zhǎng)都有貢獻(xiàn)，但對(duì)于區(qū)域不平等性的貢獻(xiàn)則取決于不同的區(qū)域，其中對(duì)于西部地區(qū)的投資，不論類型，都對(duì)減小區(qū)域不平等有著顯著的作用。此外，他們?cè)谥ゼ痈绱髮W(xué)發(fā)表的相關(guān)文章中的分析結(jié)果顯示，政府支農(nóng)支出對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和減少農(nóng)村的貧困都有重要貢獻(xiàn)。<

10、;/p><p>　　除了從農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)這一角度來(lái)闡述政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資，Linxiu Zhang和Scott Rozelle(2007)等學(xué)者在比較經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志上發(fā)表的文章主要運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷等形式，系統(tǒng)的論證了直接選舉村干部和減免農(nóng)業(yè)稅對(duì)于我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品投資的影響。其得到的結(jié)論是直選對(duì)于農(nóng)村公共物品投資有正效應(yīng)，而減免農(nóng)業(yè)稅則對(duì)農(nóng)村公共物品投資有負(fù)效應(yīng)。此后，Linxiu Zhang和Richard Bird(2008)等

11、學(xué)者在劍橋大學(xué)的林肯土地政策研究所的會(huì)議上的研究報(bào)告指出，在21世紀(jì)初期中國(guó)的一攬子財(cái)政改革中，最優(yōu)效益措施就是相對(duì)將更多的資金直接投資到中國(guó)的貧困地區(qū)，然而這些投資隨后將需要更多的資金直接投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中。</p><p>　　總體來(lái)看，國(guó)外關(guān)于支農(nóng)資金使用效益的分析較少，但其文章研究問(wèn)題的角度與觀點(diǎn)以及所運(yùn)用的方法還是很有借鑒意義的，有助于本文更好的分析所涉及的問(wèn)題。</p><p

12、>　　三、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀</p><p>　　國(guó)內(nèi)關(guān)于財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題的研究是隨著改革開(kāi)放的步伐前進(jìn)的。基于我國(guó)一直以來(lái)的農(nóng)業(yè)大國(guó)國(guó)情，財(cái)政支農(nóng)相關(guān)問(wèn)題的研究一直以來(lái)都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終關(guān)注財(cái)政投資與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。因而，在衡量任何一個(gè)財(cái)政支農(nóng)政策的效益時(shí)，一般將農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)作為考察對(duì)象。</p><p>　　在1991年農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司編寫(xiě)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)資金問(wèn)題研究》中，對(duì)新

13、中國(guó)成立以來(lái)40年的農(nóng)業(yè)投資問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證分析。此后的學(xué)者對(duì)于財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題的理論探討較多，而對(duì)財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題的實(shí)證研究較少。</p><p>　?。ㄒ唬╆P(guān)于財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題的理論探討</p><p>　　關(guān)于財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題，學(xué)界有一些學(xué)者提出了幾個(gè)基本觀點(diǎn)。著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家溫鐵軍博士（2000）的觀點(diǎn)得到學(xué)界的廣泛共識(shí)，他認(rèn)為：由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)本身在相當(dāng)大的程度上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。

14、而財(cái)政投資主要是公共產(chǎn)品領(lǐng)域，因此財(cái)政投資公共產(chǎn)品就應(yīng)投入農(nóng)業(yè)。</p><p>　　而對(duì)于財(cái)政以補(bǔ)貼方式支農(nóng)，學(xué)界卻沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。鄧子基（2004）對(duì)學(xué)界的基本觀點(diǎn)做了總結(jié)，一種觀點(diǎn)是我國(guó)現(xiàn)階段不能、也不應(yīng)該以增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼的方式來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)工部門(mén)間交易條件惡化，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸衰退，政府的財(cái)政補(bǔ)貼不能從根本上解決這一現(xiàn)狀，因而應(yīng)當(dāng)合法化農(nóng)村“地下金融”，通過(guò)農(nóng)村自主融資解決三農(nóng)問(wèn)題。

15、</p><p>　　匡導(dǎo)球、施威（2008）考慮到我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策中增加農(nóng)民收入的目標(biāo)與農(nóng)民收入增速緩慢的現(xiàn)狀，認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼不僅不能“放棄”，而且還應(yīng)當(dāng)在財(cái)政支農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新與改革中，加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度。此外，由于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有巨大潛力，許多學(xué)者都認(rèn)為西部應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟呢?cái)政補(bǔ)貼。</p><p>　　關(guān)于財(cái)政支農(nóng)的理論探討，有一些文章是從我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的歷史沿革來(lái)講的

16、。蘇明（2009）將我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的演變分為四個(gè)部分：①1953-1978，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政支農(nóng)；②1979-1993，輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政支農(nóng)；③1994-2002，新工業(yè)化道路的財(cái)政支農(nóng)；④2003至今，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)。</p><p>　　在上述提及的2003年至今的部分中，有學(xué)者就這一時(shí)期的財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題從不同的視角進(jìn)行理論探討。一個(gè)角度是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，另一個(gè)角度是農(nóng)業(yè)稅的減免。</p&

17、gt;<p>　　賈康和張立承（2007）就工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)多從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析我國(guó)的財(cái)政支農(nóng)政策，根據(jù)經(jīng)典的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出在工業(yè)化發(fā)展的后期，應(yīng)由工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)劉易斯提出發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨后的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者都強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)與工業(yè)的均衡發(fā)展。此外，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家則要謹(jǐn)防“拉美現(xiàn)象”的發(fā)生，并從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)決定公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的政策取向。&

18、lt;/p><p>　　劉強(qiáng)，戚迪明和黎飛（2004）就農(nóng)業(yè)稅的減免對(duì)我國(guó)農(nóng)民的影響問(wèn)題做了深入研究，他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅的減免將在很大程度上為農(nóng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民種糧積極性，但是我們也不應(yīng)忽視這一舉措所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，如農(nóng)業(yè)稅的減免有可能造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收等。此外，王福全（2008）在對(duì)于縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的問(wèn)題研究中指出，農(nóng)業(yè)稅的減免將會(huì)致使縣鄉(xiāng)財(cái)政雪上加霜。</p><p>　　對(duì)于欠發(fā)

19、達(dá)地區(qū)的支農(nóng)政策研究，學(xué)界則著重強(qiáng)調(diào)國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的到位。張琦（2006）在對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政支持問(wèn)題研究中指出，必須處理好政府與農(nóng)民、多予與少取、重建與保護(hù)、外表形象與生活質(zhì)量、集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)家致富五個(gè)與財(cái)政相關(guān)的關(guān)系。認(rèn)為國(guó)家財(cái)政政策中，需要有一攬子政策，從各個(gè)角度上向欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的利益傾斜。</p><p>　?。ǘ╆P(guān)于財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題的實(shí)證研究</p><p>　　目前國(guó)

20、內(nèi)對(duì)于西部地區(qū)的財(cái)政支農(nóng)資金效益的分析較少進(jìn)行實(shí)證研究，在研究過(guò)程中通常采用描述性分析，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的評(píng)價(jià)所選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)不盡相同。本文的重點(diǎn)放在實(shí)證分析的部分，因此較多關(guān)注實(shí)證分析的相關(guān)文獻(xiàn)。</p><p>　　在對(duì)西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)政策必要性的實(shí)證分析中，康清戀（2010）運(yùn)用恩格爾系數(shù)等指標(biāo)，分析我國(guó)各個(gè)地區(qū)的生活狀況，得出我國(guó)在城鎮(zhèn)與農(nóng)村及各省份之間的貧富差距存在顯著差異，地區(qū)收入分配不公。所得

21、到的結(jié)論顯示，中央以及各地方政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度與財(cái)政性投資力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的自由流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于西部地區(qū)則需要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取有力的措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。</p><p>　　涉及到宏觀財(cái)政支農(nóng)支出的描述性分析中，普遍采用的指標(biāo)是財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比例以及農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與農(nóng)業(yè)GDP的比值等。這一類指標(biāo)能夠很好的刻畫(huà)宏觀大環(huán)境下的政府對(duì)于農(nóng)村的財(cái)政支持力度以及變換趨勢(shì)

22、。</p><p>　　在對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)面，孫紅霞（2008）就我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快慢來(lái)刻畫(huà)支農(nóng)資金的效果。文章選取農(nóng)業(yè)GDP為考量指標(biāo)，基于多變量協(xié)整檢驗(yàn)、VAR模型、脈沖響應(yīng)以及預(yù)測(cè)方差分解，對(duì)1989-2005年的財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)GDP的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，得出的結(jié)論是三者之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。在影響農(nóng)業(yè)GDP的變量中，財(cái)政

23、支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重較高時(shí)，財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)GDP的增長(zhǎng)有顯著地促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)GDP是財(cái)政支農(nóng)支出的格蘭杰原因，受自身影響的響應(yīng)較穩(wěn)定，而受財(cái)政支農(nóng)支出響應(yīng)的強(qiáng)度逐漸增加?？傮w來(lái)書(shū)，財(cái)政支農(nóng)支出總量不足，公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資，調(diào)整支農(nóng)的方式，創(chuàng)新我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的機(jī)制。</p><p>　　除了采取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一項(xiàng)考察指標(biāo)以外，楊世柳和溫濤（2011）考察了農(nóng)村居民消費(fèi)的變化與我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金的

24、關(guān)系。文章依據(jù)杜森貝利的相對(duì)收入消費(fèi)理論，運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)、單位根檢驗(yàn)及誤差修正模型等，對(duì)1978-2008年的財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)村居民消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。其研究結(jié)果表明：從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)村居民純收入和消費(fèi)剛性對(duì)于農(nóng)村居民消費(fèi)具有正效應(yīng)，而財(cái)政支農(nóng)投入對(duì)于農(nóng)村居民消費(fèi)影響并不顯著；從短期來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村居民純收入和消費(fèi)剛性對(duì)于農(nóng)村居民均具有“擠入效應(yīng)”，但是財(cái)政支農(nóng)支出的影響系數(shù)顯著小于收入的系數(shù)，這表明從短期來(lái)看財(cái)政支農(nóng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的拉

25、動(dòng)作用有待于進(jìn)一步提升。</p><p>　　在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一大目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，這使得許多學(xué)者在考察財(cái)政支農(nóng)資金的效益問(wèn)題時(shí)，開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民增收問(wèn)題，以期達(dá)到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改變農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量等目標(biāo)。劉耀森（2011）以及劉振彪（2011）都通過(guò)構(gòu)建回歸模型，對(duì)我國(guó)從改革開(kāi)放至今的財(cái)政支農(nóng)支出總量及結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出

26、和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出是促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的有利因素，而農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用卻在某種程度上阻礙了農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出也未產(chǎn)生促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的預(yù)期效果。依據(jù)分析結(jié)果，他認(rèn)為要發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)支出積極作用，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，應(yīng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管力度。</p><p>　　總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)于財(cái)政支農(nóng)資金的相關(guān)實(shí)證研究中，指標(biāo)的選取較為多樣

27、，每篇文章研究的側(cè)重點(diǎn)也有所差異。除此以外，研究中所采用的模型與方法比較有借鑒意義，實(shí)證分析角度的切入點(diǎn)對(duì)我比較有啟發(fā)。</p><p>　　當(dāng)前研究的不足及進(jìn)一步研究方向</p><p>　　從以上對(duì)于國(guó)內(nèi)外研究的簡(jiǎn)單綜述可以看出，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政農(nóng)業(yè)支持的必要性已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到加大財(cái)政農(nóng)業(yè)支持力度是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要。以往的研究對(duì)于本文有著重要的參考與支撐作用。但是

28、，學(xué)界對(duì)于財(cái)政農(nóng)業(yè)支持問(wèn)題的研究仍然有以下幾個(gè)方面的局限：</p><p>　　第一，目前的大多數(shù)研究?jī)?nèi)容停留在對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的理論探討和支農(nóng)方式的簡(jiǎn)單介紹，大都從現(xiàn)象得出問(wèn)題，缺乏對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金效益的實(shí)證研究；二是較多的研究是針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行的，缺乏對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金區(qū)域性投入的分析，忽略了支農(nóng)支出對(duì)于農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的影響；第三是現(xiàn)階段的研究大多數(shù)都在關(guān)注中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的整個(gè)投入，而忽視了地方財(cái)政

29、在財(cái)政支農(nóng)中的作用，而實(shí)際上地方財(cái)政是財(cái)政支農(nóng)中的“大頭”，其份額往往占到80%左右，當(dāng)前的問(wèn)題也主要在地方；第四，新形勢(shì)下的的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出了新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，衍生出了很多促進(jìn)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織和合作模式，現(xiàn)階段的學(xué)者很少就這一新的趨勢(shì)進(jìn)行研究，缺乏政策建議的創(chuàng)新。</p><p>　　基于以上研究的不足，本人在查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步研究，主要的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在：</p>

30、<p>　　首先，將所研究的地域性定義在西部地區(qū)，在理論分析的基礎(chǔ)之上對(duì)我國(guó)西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益做實(shí)證分析，使本文得到的結(jié)論更加符合現(xiàn)階段西部地區(qū)的實(shí)際情況，提出的政策建議更具操作性和實(shí)用性，避免空洞和脫離實(shí)際。其次，為了能夠更好的得出財(cái)政支農(nóng)資金使用的效果，使效益與支農(nóng)資金的關(guān)聯(lián)度更高，本文在選用刻畫(huà)財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模的數(shù)據(jù)時(shí)，采用各個(gè)地方政府的支農(nóng)投入數(shù)據(jù)。最后，在針對(duì)分析結(jié)果，結(jié)合當(dāng)下財(cái)政支農(nóng)政策存在的問(wèn)題，得出

31、相關(guān)政策建議時(shí)，比較注重現(xiàn)代農(nóng)村中新出現(xiàn)的促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的組織和措施，考慮在新農(nóng)村建設(shè)下的新的財(cái)政支農(nóng)資金投入路徑。</p><p><b>　　總結(jié)</b></p><p>　　國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的研究，從不同角度闡述了我國(guó)財(cái)政支農(nóng)所涉及到的不同問(wèn)題。隨著我國(guó)“十二五”規(guī)劃的展開(kāi)，新的挑戰(zhàn)需要面對(duì)，舊的問(wèn)題亟待解決。上述研究中所提到的理論分析和實(shí)證分析等，

32、都對(duì)論文的撰寫(xiě)有著重大的借鑒意義。</p><p>　　良好的運(yùn)用先前學(xué)者的研究成果，針對(duì)目前我國(guó)西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金使用現(xiàn)狀所存在的問(wèn)題，在把握新政策發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)支農(nóng)資金的效益進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)榻窈蟮恼咦呦蛱峁┝己玫恼呓ㄗh。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] Bekzod Shamsiev

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