譯文--歐盟反傾銷政策外文翻譯（節(jié)選）

1、<p>　　本科畢業(yè)論文外文翻譯</p><p>　　外文題目 European Union anti-dumping policies </p><p>　　出 處： Economic Bulletin, 1996, Volume 33, Number 5 </p><p>　　作 者： Uta Mobius

2、 </p><p><b>　　譯 文：</b></p><p><b>　　歐盟反傾銷政策</b></p><p>　　歐盟部署的傳統(tǒng)貿易政策措施為保護本國工業(yè)產品的市場中的重要性正在下降。關稅的總體水平相當低，將會開始在關貿總協(xié)定的烏拉圭回合之后進一步實施。對進口的數

3、量限制由關貿總協(xié)定的合作伙伴國家根據該協(xié)議禁止，對于仍然存在的限制，在紡織部門，一個計劃盡管是長期的，撤銷已獲通過。甚至在著名的所謂的“灰色地帶”的措施，如“自愿”出口限制協(xié)議，這使不良進口在減少，關貿總協(xié)定所規(guī)定的規(guī)則，面對的是更嚴格處罰，世界貿易組織（世貿組織）。正是在這種背景下，反傾銷作為一種合法的戰(zhàn)略打擊的政策日益引起關注，邁向自由貿易的趨勢。在一多邊貿易最惠國地位和平等對待所有會員國為基礎的系統(tǒng)的背景下，反傾銷政策，為使“法律

4、障礙，不公平的方法” 合法化，使一個國家，以提高價格，從而阻礙，給一個不受歡迎的進口國非常恰到好處的，差別待遇的風格。人們越來越多地宣稱，歐盟反傾銷政策正在越來越少的使用的不公平貿易做法而不是作為保護主義的自動化的工具。</p><p>　　反傾銷程序的先決條件</p><p>　　從一開始關貿總協(xié)定條約作出了規(guī)定（第六條）把反傾銷規(guī)則作為一種對不公平貿易做法的追索權的手段。這個條件適用于

5、反傾銷程序，在烏拉圭回合里被進一步指定。為了提高立法的一致性，“游戲規(guī)則“已變得更為精確。在這項修正案后，歐盟反傾銷條例也做出了變化。 跟以前的情況一樣，它嚴格面向關貿總協(xié)定文本。一個重要因素在程序里發(fā)揮作用，盡量公平盡量透明；歐盟注意到出版的所有階段，這項規(guī)定的帳戶訴訟。如果歐盟委員會取認為，反傾銷措施的應用程序包含足夠的證據證明傾銷與損害由此產生，它啟動了反傾銷調查。這是必須指出的是，公布這些案件中，反傾銷調查實際執(zhí)行，而不是那些它

6、已拒絕的個案。</p><p>　　為了征收反傾銷措施委員會必須表明：</p><p>　　1.發(fā)生在進口傾銷價格</p><p>　　2.造成或有威脅造成實質性損害在進口國一個行業(yè)</p><p>　　3.干預是社會的利益。</p><p>　　至于最后一點，新規(guī)例明確國家所有的利益都被認為是“包括國內產業(yè)的利益和用

7、戶和消費者”（第21條）。同時，文章協(xié)議特別重視恢復“有效”的競爭，規(guī)定該措施雖然不會毀壞傾銷和經濟損失的證據，制定施加相當含糊。在在舊規(guī)例這只是該社區(qū)聯(lián)合干預的普遍利益的損害性傾銷提到的案件。“短期的工業(yè)用戶和消費者低價格的利益進行加權對進口的傾銷中的收縮，部門或整個產業(yè)消除工業(yè)和社會成本方面的有害影響?！边@還有待觀察消費者的利益是否會得到更大的代價，跟以前的情況比。鑒于消費者遠遠不如生產者組織在民族和社區(qū)水平，有一些表面的假設，他們

8、對歐盟貿易政策的影響將發(fā)生根本性改變的表面理由。</p><p>　　中心問題是確定什么時候反傾銷已經發(fā)生。一個產品被列為“傾銷”時，比原產地更低的價格出售給國外。歐盟采取了對出口價格非常精確的計算規(guī)定，比較正常價值和公平價格。然而，在具體案件中，它的計算不能得到有效的審查。一般來說，計算是基于價格出口商或生產商在不同市場或在其在非市場經濟情況下，正常價值是通過參考價值和理想價值來計算的。</p>

9、<p>　　然而，價格差異是一種理性的，實際上即使是必要時，策略是一個改變市場情況的確定因素。如果一個戒備森嚴的國內市場的通行證被一家公司獲得壟斷，出口價格在公開市場中的競爭將不可避免地降低難度。這是理性的，從一個利潤最大化的角度來看，所提供的固定費用較低的價格范圍在國內銷售和國外銷售至少包括可變成本。</p><p>　　價格差異在歐盟內部本身非常明顯，而事實上這是提出創(chuàng)建歐洲單一市場的爭議之一。即使

10、是現在，來自證監(jiān)會的壓力，盡管歐盟汽車制造商等等，考慮在會員國征收的稅收的帳戶，并區(qū)分不同層次的產品售價。</p><p>　　作為傾銷造成損害的手段，國內行業(yè)市場份額的損失,對價格和產出的巨大壓力，就業(yè)，盈利能力和生產力下降造成的審查。這是非常困難的。然而也孤立了傾銷等負面影響，例如那些有周期性，結構性或匯率相關性的損壞。持續(xù)的損傷評估是至關重要的中心和“傾銷”相比，其他“正?！钡倪M口和國內生產的進口增長率。在

11、任何情況下，反傾銷措施只出現在各公司與市場支配地位的情況是合適的。</p><p>　　反傾銷措施所采取的形式</p><p>　　發(fā)起反傾銷調查委員會可征收臨時反傾銷稅，但是從程序的啟動時長，不少于60天并不多于九個月。這是1994年三月安理會多數通過決定的。這樣的職務通常適用五年。之后自動失效，除非進行檢討，申請由社區(qū)生產者規(guī)定，責任應予以保留。</p><p>

12、;　　對個體生產者在反傾銷訴訟的傾銷幅度是根據個人的基礎計算的，并有責任要求，以避免損傷修復。該委員會報告說，1988年至1992年的反傾銷稅平均只有約一半的傾銷幅度平均（40％），即使這標志著在價格顯著增加。此外，必須承認，在1995年許多反傾銷關稅是在50％以上，有的甚至達到了超過100％（來自中國的登山鞋）。一個超過90％的關稅被強加在電視攝像系統(tǒng)和某些來自日本的電子微動。反傾銷訴訟，也可以終止該出口商收取的最低價格的承諾。然而，

13、1992年和1993年該委員會并不完全終止在此基礎上進行的任何法律程序，1994年只有兩個（俄羅斯和立陶宛）。在一些情況下，接受價格承諾的有一些公司，而在同一時間關稅是強加給其他公司。歐盟也頻繁的追溯征收反傾銷關稅，是否遵守了價格承諾。不管用什么方法，結果是更高的進口價格。不同的是，價格的承諾使外國供應商擴大他們的利潤，然而，有關稅的情況下是強加的，這是筆額外的歐盟稅收利益。</p><p><b>　

14、　量化歐盟反傾銷行動</b></p><p>　　通常，反傾銷行動的程度，是建立在法律程序的數量上的。這樣的分析，然而，進口量的影響也將予以考慮。 1990年至1995年歐盟發(fā)起200多起反傾銷調查，涉及44個國家（附表一）。除了1993年，進口下降，近年來發(fā)起反傾銷訴訟數量一直保持相對穩(wěn)定約40起。他們已經越來越多地針對南部和東南亞的發(fā)展中國家。反對蘇聯(lián)繼承國聯(lián)盟是由于在獨立人數增加狀態(tài)。即使只有部

15、分的調查實際上導致了（臨時或永久）征收反傾銷稅或接受價格承諾，僅僅威脅的訴訟創(chuàng)造了一個不確定的氣氛。</p><p>　　總體而言，歐洲貨幣單位價值在1994年進口九十億是受到反傾銷行動的影響。這是等價借予2.2％的工業(yè)產品進口24％來自非，歐盟國家3.5％的進口來自國家影響。雖然從歐盟的角度來看幅度訂單邊際，當從出口國的角度來看，他們出現在一個完全不同的光線。</p><p><b

16、>　　表一</b></p><p>　　由歐盟發(fā)起的反傾銷調查數目</p><p>　　1）蘇聯(lián)分別。 2）保加利亞，捷克斯洛伐克聯(lián)邦共和國和舊捷克斯洛伐克，波蘭，羅馬尼亞，匈牙利。3）南斯拉夫或其繼承國，阿爾巴尼亞。</p><p>　　來源：13。反傾銷歐盟委員會的報告，歐共體官方公報，Serias C和L，t995。</p>&

17、lt;p><b>　　反傾銷行動影響國家</b></p><p>　　所有的歐盟進口受到反傾銷。在1994年的行動中，將近一半（45億埃居）來自日本，其次韓國（15億埃居）。跟選定的歐盟市場出口國家相比，各自的份額遭受反傾銷行動，下面的數據提出了進口。</p><p>　　另一方面，反傾銷的發(fā)生率是衡量工業(yè)從該國出口的問題（進口覆蓋比率），之后，巴基斯坦和韓國受

18、到重創(chuàng)。1994年，幾乎是他們出口到歐盟的第五次反傾銷行動，17％和15％的格魯吉亞和白俄羅斯的數字幾乎一樣高。在各國各自的情況下，其出口集中于少數商品，反傾銷行動對這些產品的一些影響是更大的意義遠遠高于出口國家。進口覆蓋率約8％，日本，烏克蘭和土耳其也相對沉重打擊的反傾銷行動。其中南部和東南亞國家，印度，印度尼西亞和泰國的出口也受到了影響到高于平均水平的程度（約5％），然而中國的工業(yè)出口剛剛超過3％。</p><p

19、>　　該組國家的異質性顯著特別是反傾銷行動影響的證據的精密儀器與此部署，是不是主要針對國營貿易國家，也沒有專門針對實力較弱的貿易伙伴，追索權始終作出反傾銷行動中的激烈競爭威脅，無論哪個國家的出現。</p><p><b>　　商品類別的影響 </b></p><p>　　歐盟反傾銷行動集中于少數商品類別。引人注目的是高進口覆蓋率已確定（1994），紡織品的數量（

20、棉，合成或人造紡纖維，紡材料和絲綢），商品組石頭，泥土和水泥，化肥和電子（附表二）。在大多數情況下，這些地區(qū)是指那些在任何情況下，享受最高級別的保護。在這些歐盟地區(qū)的正常關稅高于平均水平（除了絲綢和石塊，泥土和水泥），在烏拉圭回合達成的削減了，不顯著高于其他地區(qū)。反傾銷行動對其他八個商品受影響的群體而言高于平均水平，這一行動的相關性不太清楚，其中，有幾個類別相對低關稅。 </p><p>　　反傾銷訴訟很明顯的在

21、1994年對紡織部門的各個領域是一個新的發(fā)展，以數量限制在多纖維協(xié)定進行審議，然后才提供最好的保護。最近的反傾銷訴訟也不能被視為一項預防措施來反對自由化的步驟。在此過程中烏拉圭回合的實施，紡織行業(yè)納入新的關貿總協(xié)定制度：在開始階段，歐盟并不需要開放市場，因為它已經符合要求。顯然歐洲生產商協(xié)會正在大力豎立在大多數情況下新的障礙，除了現有的數量限制。大部分反傾銷行動在紡織部門對于有問題的商品的法律程序面對數量限制與受影響國家。然而，這些已被

22、固定在噸，從而使出口國， 隨著1993年面臨需求的疲軟。企圖通過降低價格以確保他們在充分利用其配額。因此，在1994年他們不得不面對反傾銷訴訟。因此，歐盟又增加了一個新的行業(yè)——紡織——以前的反傾銷位焦點在化工，電子，鋼鐵，1994年的調查是針對主要針對棉織物，來自印度，印度尼西亞，巴基斯坦和泰國的面料合成纖維紡制成纖維，床上用品和聚酯。</p><p>　　1995年也是，它主要是南部和東南部的亞洲國家——更具

23、體的第二代的新人而不是“老虎”，新的反傾銷訴訟的矛頭，比起紡織品電子產品越來越被尊重。</p><p><b>　　展望</b></p><p>　　新法規(guī)規(guī)定的關貿總協(xié)定條款反傾銷訴訟。雖然這令程序更加透明，并增加了禁止任意行動的保護，歐盟委員會對傾銷和比較價格的規(guī)定計算仍然留有相當大的回旋余地。此外，我們有理由相信，新的關貿總協(xié)定實際上是限制等措施，由反傾銷措施的

24、手段單方面保護，將用于合法化有選擇性的。鑒于其他非關稅貿易壁壘作出更困難的部署，反傾銷措施可能日益成為貿易保護主義的首選工具。關稅提高——新關貿總協(xié)定仍在準許——不受歡迎，因為他們打擊所有供應商，因此更難以實施，必須是“付出”的補償形式在其他領域。歐盟的情況，額外的五花八門的非關稅貿易壁壘的個人會員國已成為不能從手術的中清醒過來，單一歐洲市場和相關的內部邊界管制取消。重新開始新的反傾銷訴訟，去年開始對大量證據歐盟將繼續(xù)部署，為避免一個非

25、常具體的手段低價銷售或迅速擴大進口。</p><p>　　這會影響的不僅歐盟消費者消費品價格上漲，而且工業(yè)公司加工的進口貨物，其競爭能力是用于降低支付更高的價格，作為回報，他們可能會再呼吁保護措施。更為嚴重的，這實際上是對有銷售的機會的出口國 “懲罰”的反傾銷稅的征收。這一點尤其對這些國家個案，歐盟構成最重要的銷售市場——特別是中部和東部歐洲國家和土耳其——也為那些對出口的集中反傾銷措施影響的商品。他們遭受的外匯