山東公共財政扶持文化發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究.pdf

1、中國的改革開放已經(jīng)經(jīng)過30年的發(fā)展，人民的物質(zhì)水平已經(jīng)大大提高，社會的已經(jīng)從溫飽轉(zhuǎn)向小康，伴隨著社會的發(fā)展，人民對精神文化的需求有了極大的提高。而且隨著社會發(fā)展的全球化，如何提高國家綜合實力的文化“軟實力”，繼而繼承、保護、發(fā)揚我國的優(yōu)良文化，提升國家競爭力，已經(jīng)成為擺在政府決策部門面前的重要議題。2011年10月黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，將文化建設提升到國家

2、建設的高度，并對文化發(fā)展的任務和目標進一步明確，其中對政府應起到的作用作出要求。山東作為文化大省，早就提出文化強省的建設目標，現(xiàn)階段如何更好地落實十七屆六中全會精神，從分發(fā)揮政府的引領(lǐng)指導作用，實現(xiàn)山東的文化大繁榮、大發(fā)展，滿足山東人民日益豐富的精神文化需求，實現(xiàn)山東經(jīng)濟文化的和諧發(fā)展就成為我們需求面對的和解決的任務。
　　本論文選取文化中帶有中國文化特色的公共文化和產(chǎn)業(yè)文化兩個范疇，對“十一五”以來的山東文化建設現(xiàn)狀進行分析，把

3、相對虛的內(nèi)容量化，從局部的共性特點推導整體需求，通過對公共財政在文化建設中的現(xiàn)狀分析，闡述公共財政在文化發(fā)展中起到的作用。根據(jù)文化發(fā)展中公共財政投入的現(xiàn)狀分析，提出目前山東文化發(fā)展中存在的“文化投入財政占比不高”、“政府財權(quán)和事權(quán)不匹配、不清晰”、“各級政府轉(zhuǎn)移支付不合理”等問題。文中有針對性地分析借鑒國內(nèi)、國際在文化發(fā)展中公共財政支持較好地地區(qū)和國家的先進經(jīng)驗，根據(jù)公共文化和產(chǎn)業(yè)文化的不同屬性，提出政府財政部門確實應該負起推動文化繁榮

4、發(fā)展的任務，應該進一步加大對文化的投入，有針對性地制定相關(guān)的政策，改革創(chuàng)新公共財政的投入機制，確實完善公共文化服務體系，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。并依此提出“提高各級政府認識，加大文化投入”、“理順政府的財權(quán)事權(quán)關(guān)系”、“完善轉(zhuǎn)移支付”、“創(chuàng)新文化投入方式”等具體建議。試圖對政府的文化建設方面公共財政投入和扶持的政策制定和實施提出參考性意見，幫助有關(guān)部門科學決策，使之建立起對文化發(fā)展扶持的長效機制。最終建立科學完善的政府公共財政投入機制