農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)政體制改革的逐步深，公共財(cái)政建設(shè)日益成為社會各界人士和老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)之一，而農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)是公共財(cái)政建設(shè)的深化與延續(xù)，各地新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善，意味著農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)的覆蓋面進(jìn)一步加大，會有更多家庭、個(gè)人和集體的生活與之密不可分農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)在我國尚屬探索階段，如何改善農(nóng)村生存、生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅成為農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也成為財(cái)政體制健康發(fā)展

2、和財(cái)政制度改革深化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 本文通過對我國目前農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，探討了產(chǎn)生這些問題的成因，提出了解決這些問題的對策。 首先，闡述了研究農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)是現(xiàn)實(shí)的需要，是發(fā)展的需要，并闡述了農(nóng)村公共財(cái)政的概念和特點(diǎn)，從農(nóng)村公共財(cái)政的職能方面，論述了農(nóng)業(yè)是農(nóng)村財(cái)政必須重點(diǎn)支持的部門，農(nóng)民是農(nóng)村財(cái)政的直接服務(wù)對象，農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)必須把握住關(guān)鍵點(diǎn)：就是要將資源在農(nóng)村中實(shí)現(xiàn)有效配置。 其次

3、，介紹了我國農(nóng)村公共財(cái)政的建設(shè)狀況。我國農(nóng)村公共財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展，除了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及財(cái)政制度變化這二個(gè)基本的推動力外，與政府的引導(dǎo)和推動也是分不開的。由于我國經(jīng)濟(jì)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益剛剛觸及到農(nóng)村，一些惠農(nóng)政策剛讓農(nóng)民從土地中解放出來，農(nóng)村尚未形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整兩者互動的思想，尚未從戰(zhàn)備配置和資源供給上解決增收問題與發(fā)展問題，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況仍是堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，科技進(jìn)步尚未成為

4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力，就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思想局限性還存在，同時(shí)由于歷史的原因和體制設(shè)計(jì)的不科學(xué)，國民的平等待遇對農(nóng)村而言還不能完全實(shí)現(xiàn)。而且在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面還存在著農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村義務(wù)教育問題突出，農(nóng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生薄弱以及農(nóng)村社會保障水平低下等現(xiàn)實(shí)狀況。 最后，結(jié)合我國具體國情，從思想意識上定位我國農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)的發(fā)展方向，并積極解決建立農(nóng)村公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付框架體系的行之有效的方法，以期使我國的農(nóng)村公共財(cái)政建