水利設(shè)施PPP模式研究.pdf

1、水是發(fā)展國民經(jīng)濟和維持人類生活的基本保障,合理的配置水資源,加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路至關(guān)重要的課題。根據(jù)水利部“十二五”規(guī)劃,“十二五”期間繼續(xù)實施大江大河治理,加強水資源配置工程建設(shè),搞好水土保持和水生態(tài)保護,合理開發(fā)水能資源,強化水文氣象和水利科技支撐。要實現(xiàn)以上目標(biāo),必須大規(guī)模增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但目前我國水利建設(shè)面臨投資需求增大和建設(shè)資金不足的矛盾,因此拓寬融資渠道迫在眉睫,吸引更多企業(yè)和私營資本參與到水

2、利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中來顯得尤為重要。在這樣的背景下,本文主要探討如何在水利設(shè)施建設(shè)中有效實施PPP模式。
　　 本文以項目融資理論、項目區(qū)分理論、政府規(guī)制理論和風(fēng)險分擔(dān)理論作為基礎(chǔ),首先從水利PPP模式的內(nèi)涵、責(zé)任主體、功能、組織形式以及運作程序這幾個方面對水利PPP模式進行基本的介紹。接著分析了PPP模式在水利設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的范圍、應(yīng)用的可行性以及在水利設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用存在的障礙。然后闡述了實施水利PPP模式的目標(biāo)和所需的環(huán)境。

3、最后,針對存在的問題提出了完善PPP模式在我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資中應(yīng)用的系列措施,這些措施主要包括:(1)設(shè)計全面、良好包括法律法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境、激勵環(huán)境以及監(jiān)督環(huán)境的政府規(guī)制體系;(2)通過采取放松對國家政策性銀行貸款和外國政府貸款的使用限制等措施拓寬融資渠道,降低融資成本;(3)設(shè)計合理的風(fēng)險分擔(dān)機制,實現(xiàn)項目績效的提高;(4)合理確定服務(wù)或產(chǎn)品的價格,建立完善的收益及成本評估體系;(5)健全項目監(jiān)管的法律法規(guī),構(gòu)建全方位、全過