基層稅務(wù)部門績效管理問題與對策研究——以日照市國稅局為例.pdf

1、在政府改革步步深入，社會經(jīng)濟節(jié)節(jié)發(fā)展的新形勢下，稅務(wù)機關(guān)如何加強績效管理，帶好隊伍，收好稅，讓納稅人滿意，讓政府滿意對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。績效管理作為一種先進(jìn)的管理理念和管理方法正在被世界范圍內(nèi)的眾多組織所采用。
　　 國稅部門是政府一個非常重要的經(jīng)濟職能部門，其工作績效直接影響著政府的整體績效，對其績效的評估也成為政府績效評估的重要組成部分。我國國稅部門的績效管理實踐從20世紀(jì)80年代開始，大致經(jīng)歷了考核稅收任務(wù)階段、考

2、核征管質(zhì)量階段、考核綜合目標(biāo)階段、實行全面績效考核階段這樣四個階段，主要體現(xiàn)在對人員的考核和評價方面，考核指標(biāo)主要為稅收任務(wù)的完成額和稅收征管質(zhì)量的高低，考核的方式主要是上級對下級的考核。
　　 論文的第一部分是績效管理相關(guān)理論的闡述，介紹了績效管理的內(nèi)涵，指出績效管理具有系統(tǒng)性、目標(biāo)性和溝通性的特征，并且指出了稅務(wù)部門績效管理所特有的特征：注重技術(shù)性和服務(wù)性。把績效管理過程分成了三個部分績效衡量、績效評估、績效追蹤三個部分，并

3、介紹了較常用的三種績效評價方法，本章最后介紹了稅務(wù)部門引入績效管理的必要性。
　　 第二部分是日照市國稅局績效管理的現(xiàn)狀介紹，首先介紹了日照市績效管理的發(fā)展歷程及現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置，接著通過日照市國稅局管理目標(biāo)的確定、績效評估體系的建立、績效結(jié)果的反饋這三個大方面詳細(xì)介紹了日照市國稅局現(xiàn)行的績效管理過程，并論述了日照市引入績效管理體系所帶來的成效。
　　 第三部分主要圍繞日照市績效管理存在的問題進(jìn)行論述，盡管績效管理的實施帶

4、來了一定的成效，但由于績效管理理論在我國還處于起步階段，相關(guān)措施還不夠完善，績效管理過程中難免存在一些問題，本部分不僅僅指出了日照市國稅局績效管理存在的問題并從宏觀層面對這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析。
　　 第四部分中介紹了英國、美國、韓國三個國家稅務(wù)部門的績效管理的做法，英國在績效管理中建立了公共服務(wù)協(xié)議體系；美國則在績效管理中引入了管理工具；韓國則將多樣效率管理制度運用到基層稅務(wù)部門的績效管理中。通過對這幾個國家績效管理經(jīng)驗