新公共服務(wù)理論在稅收服務(wù)應(yīng)用中的困境及其解決對(duì)策——以X市地方稅務(wù)局為例.pdf

1、納稅服務(wù)是稅務(wù)部門依據(jù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)的各種規(guī)定，在納稅人依法行使權(quán)利與履行納稅義務(wù)的過程中，為納稅人提供的滿足納稅人各種需求的服務(wù)措施的總稱。與一般意義上的稅收管理工作所不同的是，納稅服務(wù)在概念上涵蓋了更多人性化因素，以納稅人的利益為中心，著重征納雙方和諧關(guān)系的建立。如何加強(qiáng)納稅服務(wù)一直是稅收理論界的主要議題，建立和規(guī)范納稅服務(wù)體系也是各地建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的主要現(xiàn)實(shí)問題，尤其是在當(dāng)前我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)過程中，對(duì)納稅服務(wù)的具體

2、實(shí)施提出了新的要求。
　　新公共服務(wù)理論是一種較新的公共行政理論，它主要研究在當(dāng)代公共行政管理中，政府和公民的角色定位，社會(huì)公眾如何更好的融入到政府的管理體系中，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)益的最大化。新公共服務(wù)理論誕生于對(duì)新公共管理理論的批判和繼承，是在對(duì)近代公共管理理論進(jìn)行集中的剖析和反思后，針對(duì)各種行政理論自身的弱點(diǎn)，結(jié)合新時(shí)代對(duì)公共治理的客觀需要，所提出的一種以公民權(quán)益為中心的理論學(xué)說。新公共服務(wù)理論主要著力于通過對(duì)政府服務(wù)角色的定位、政府

3、與民眾關(guān)系的確立，以共同參與、協(xié)同合作的方式消除企業(yè)家政府管理模式的弊端。
　　X市地稅局充分借鑒新公共服務(wù)的理論成果，按照以民為本、以客為尊的服務(wù)理念，為創(chuàng)造征納共贏的局面、在實(shí)際工作中充分實(shí)踐新公共服務(wù)理論，通過規(guī)范服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容等多個(gè)層面，科學(xué)合理的搭建了一個(gè)分層次、較為全面的納稅服務(wù)體系，給納稅人提供了較為舒適、便捷的納稅環(huán)境。但是由于思想意識(shí)轉(zhuǎn)變不夠徹底、體制束縛、缺乏制度建設(shè)等原因，新公共服務(wù)理論

4、在X市地稅局的實(shí)踐應(yīng)用當(dāng)中還存在一些問題，例如部分工作人員對(duì)納稅服務(wù)體系的建設(shè)存在思想上的誤區(qū)，實(shí)踐的積極性不高，能夠投入到納稅服務(wù)中的資源相對(duì)有限，一些好的惠民、便民政策在具體實(shí)施過程中，缺乏一定的可操作性。為此需要在轉(zhuǎn)變觀念、完善制度和監(jiān)督考核上不斷改進(jìn)，才能真正提高稅收服務(wù)的水平，實(shí)現(xiàn)以納稅人為中心的高效服務(wù)體系建設(shè)。
　　從本質(zhì)上來講，納稅服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)在于思想和體制，這也是新公共服務(wù)理論在X市地稅局稅收服務(wù)應(yīng)用過程中面臨