從弗里德里克到登哈特-行政責(zé)任觀的演變及其啟示.pdf

1、從威爾遜公開發(fā)表《行政學(xué)研究》以后，從行政管理被作為一門獨立學(xué)科提上學(xué)術(shù)高度以來，行政責(zé)任理論的發(fā)展一直伴隨著行政管理學(xué)科的發(fā)展正在慢慢演變。本文的寫作也是針對這樣的發(fā)展進程進行研究，主要對西方思想史中的從卡爾·弗里德里克到羅伯特·登哈特的這段時期里的行政責(zé)任理論進行歷史性的探究。
　　 從卡爾·弗里德里克到羅伯特·登哈特的這段時期經(jīng)歷了傳統(tǒng)公共行政理論的衰敗時期，新公共管理理論從萌芽到興盛時期，以及新公共管理理論逐漸顯露缺陷試

2、圖尋求新的替代模式的時期。因此也可以說這段時期的行政責(zé)任理論的演變就是新公共管理運動發(fā)展的一個縮影。本文對這段時期的行政責(zé)任觀的研究的目的，是從對本文所討論的幾位學(xué)者的行政責(zé)任觀中探析出責(zé)任的理論本質(zhì)，以及它的基本價值訴求，以及對行政管理發(fā)展具有的借鑒意義。全文按照時間的推移和理論探討的進展展開，通過以各個理論觀點產(chǎn)生的理論背景和基礎(chǔ)為研究依托，伴隨著對國內(nèi)外研究思想的歷史演變的探析，深刻的剖析各個理論觀點本身的特點，并對各個理論觀點進

3、行全面的評價。
　　 本文首先介紹卡爾·弗里德里克與赫爾曼·芬納那一場具有歷史性里程碑意義的責(zé)任問題的爭論。在這場爭論中弗里德里克先拋出自己的觀點，展現(xiàn)了對主觀責(zé)任控制的偏好，芬納隨即針對弗里德里克的觀點拿出自己的理由進行反駁。在兩人之間通過文章你來我往的這樣一種爭論中，我們發(fā)現(xiàn)他們探討的一個根本性的問題就是主客觀責(zé)任控制孰輕孰重的問題。接下來，本文針對這一問題被具體拋出后各個學(xué)者的反應(yīng)，漸進式的結(jié)構(gòu)性的探究三個具有代表性的觀點

4、。這三個觀點都是努力的想在行政責(zé)任客觀本性和主觀本性之間尋得一個平衡：馬歇爾·迪莫克的主客觀責(zé)任控制平衡；特里·庫珀嘗試著將倫理道德作為兩者之間的平衡點；而巴巴拉·羅姆澤克則干脆根據(jù)責(zé)任內(nèi)在的外在的以及呈現(xiàn)的個人自主性高低的特征分類出四種責(zé)任。隨著平衡的難以求得，責(zé)任的復(fù)雜性可見一斑，本文在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)而探討登哈特提出的責(zé)任并不簡單的責(zé)任復(fù)雜性觀點，從理論基礎(chǔ)到對以往行政責(zé)任觀的反思，再到登哈特責(zé)任復(fù)雜性的理論內(nèi)在具體責(zé)任觀的構(gòu)建，展現(xiàn)了