完善區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式問(wèn)題研究——以重慶市H區(qū)為例.pdf

1、完善區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式問(wèn)題研究——以重慶市H區(qū)為例重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（專業(yè)學(xué)位）學(xué)生姓名：韓莉指導(dǎo)教師：周慶行教授兼職導(dǎo)師：李端學(xué)位類別：公共管理碩士重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二O一五年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是拓寬范圍選拔干部的有效途徑，也是區(qū)縣級(jí)黨委政府落實(shí)上級(jí)干部人事管理政策，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要舉措。近些年的實(shí)踐表明，從省市到區(qū)縣，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部要求越來(lái)越嚴(yán)格，程序越來(lái)越規(guī)范。黨的十八大和十八

2、屆三中全會(huì)均明確提出，要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法。2014年1月，新修訂后的干部任用條例出臺(tái)，進(jìn)一步明晰了競(jìng)爭(zhēng)性選拔的范圍、資格條件和加強(qiáng)組織把關(guān)等規(guī)定。2015年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，對(duì)于進(jìn)一步提高選拔質(zhì)量，積極打造法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的法治化干部隊(duì)伍具有重要的意義。但從目前的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，相對(duì)而言，省市級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部更為專業(yè)和規(guī)范，而處于干部選拔任用最基層的區(qū)縣級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部由于相關(guān)機(jī)制不完

3、善、具體操作人員素質(zhì)參差不齊、競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式各有優(yōu)劣等問(wèn)題，依然存在程序不規(guī)范、執(zhí)行不到位等情況，更加容易產(chǎn)生簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)取人、干部能考不能干等現(xiàn)象。重慶市H區(qū)從2010年至2014年，對(duì)完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作進(jìn)行了深入的探索，曾作為全市干部選任改革8個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一，先后組織開展了一推三考、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，在推行范圍、頻率、規(guī)模等方面均具有很大的案例分析價(jià)值，各有優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)。以期通過(guò)對(duì)重慶市H區(qū)的實(shí)證研究，提出

4、有針對(duì)性的對(duì)策和建議，改進(jìn)區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，與傳統(tǒng)選拔干部方式有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，在基層真正選拔出符合上級(jí)要求的好干部。本文主要采取文獻(xiàn)研究、實(shí)證分析、對(duì)比分析、訪談法等研究方法，首先介紹了競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的相關(guān)理論，其次介紹了重慶市H區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的實(shí)踐探索，結(jié)合近年來(lái)的典型案例，分析主要特點(diǎn)和不足，再次總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探究區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部面臨的困境及存題的原因，最后，提出了完善區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式的