地方財政支出效率及其影響因素分析.pdf

1、長期以來，為了提高財政支出的相對效率，中央和地方各級政府均采取了一定的措施，并且取得了一些成效。但是，人們?nèi)云毡檎J(rèn)為政府在財政資金的運(yùn)用上相對效率不高，政府的公信力屢屢被爆出的各地資金使用不規(guī)范等問題而損害。在前不久的兩會上，財稅改革成為各代表關(guān)注的焦點(diǎn)之一。為此，本文試圖對民生財政支出的相對效率狀況及其影響因素加以分析。這一研究有助于了解目前地方政府財政支出的情況，同時有針對性地采取措施解決財政支出中存在的問題，以利于各地財政支出相對

2、效率的提升。
　　本文首先在權(quán)衡關(guān)于財政支出效率測度的有關(guān)方法的基礎(chǔ)上，采用DEA方法對地方政府財政支出的相對效率進(jìn)行實(shí)證分析。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用隨機(jī)效應(yīng)Tobit模型衡量影響地方政府民生財政支出效率的幾種因素，得到相應(yīng)的分析結(jié)論，并提出相關(guān)政策建議。
　　首先，本文用DEA方法對全國30個省區(qū)市的四個方面的民生支出（即教育支出1997-2012、醫(yī)療衛(wèi)生支出1997-2012、社會保障和就業(yè)支出2007-2012、環(huán)境保護(hù)支

3、出2007-2012)的支出效率分模塊進(jìn)行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn):近年來盡管財政教育支出的增加，但教育的效率值總體上是下降的，醫(yī)療衛(wèi)生支出效率大部分地區(qū)在下降，社會保障和就業(yè)支出大部分地區(qū)的效率是增加的，所有東部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)的效率是增加的，只有山西、江西這兩個中部地區(qū)和貴州、陜西、甘肅、青海這四個西部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)效率是降低的。隨后，本文分區(qū)域?qū)γ裆斦С龅南鄬π蔬M(jìn)行分析，結(jié)果顯示出東部效率得分偏高，整體效率好于中部，中部好于西部，東中

4、西部三大地區(qū)在支出效率得分上具有明顯的聚類效應(yīng)。但是平均綜合效率值僅為0.60。
　　基于上述分析，本文隨后運(yùn)用隨機(jī)效應(yīng)Tobit模型對各地民生財政支出的效率得分與其影響因素之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果顯示，我國地方政府財政支出效率具有明顯的地區(qū)差異，東部地區(qū)的財政支出效率高于中部地區(qū)，中部地區(qū)的財政支出效率高于西部地區(qū);財政分權(quán)對地方政府財政支出效率的影響為負(fù)向的。財政分權(quán)對東部地區(qū)和西部地區(qū)有負(fù)面影響，對中部地區(qū)的影響不確定