以家庭為單位征收個(gè)人所得稅的改革研究.pdf

1、個(gè)人所得稅作為我國(guó)的直接稅，起到調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距和組織國(guó)家稅收的作用。我國(guó)從1980年開(kāi)征個(gè)人所得稅以來(lái)，財(cái)政收入穩(wěn)步增加、社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)定，不得不承認(rèn)個(gè)人所得稅在組織財(cái)政收入中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但是，在調(diào)節(jié)收入分配和縮小貧富差距的功能上，個(gè)人所得稅沒(méi)有起到理想中的調(diào)節(jié)效果。目前，我國(guó)以個(gè)人為單位的分類所得稅制，沒(méi)有考慮到家庭總收入相同但實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有差異，造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的家庭和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)輕的家庭承擔(dān)了相同甚至更重的稅負(fù)，

2、這樣就失去了稅收公平的意義?，F(xiàn)行模式下的個(gè)人所得稅制逐漸暴露出隱含的種種問(wèn)題，使其不但沒(méi)有起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，反而出現(xiàn)“逆向調(diào)節(jié)”，個(gè)人所得稅收入調(diào)節(jié)作用遭到了質(zhì)疑。
　　個(gè)人所得稅與每個(gè)人都息息相關(guān)，對(duì)于個(gè)人所得稅制改革的聲音一直不絕于耳，一直是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通貨膨脹嚴(yán)重、物價(jià)上漲厲害，使得每次提到個(gè)人所得稅改革的問(wèn)題，都停留在提高免征額、起征點(diǎn)、調(diào)節(jié)稅率等細(xì)節(jié)層面上，而忽略了對(duì)個(gè)人所得稅整

3、體結(jié)構(gòu)的改革。在2017年的全國(guó)兩會(huì)中，全國(guó)人大代表格力電器董事長(zhǎng)兼總裁的董明珠就建議提高當(dāng)前個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，從當(dāng)前的3，500元提高至5，000元。長(zhǎng)期聚焦于提高我國(guó)個(gè)人所得稅的免征額，而每當(dāng)提及家庭課稅制改革時(shí)，有觀點(diǎn)認(rèn)為技術(shù)條件不成熟，不具備實(shí)行的要素條件。本文認(rèn)為，我國(guó)不能等到一切條件都成熟之后，再實(shí)行家庭課稅制改革，需要在沒(méi)有條件的情況下也要?jiǎng)?chuàng)造條件。而且，我國(guó)經(jīng)過(guò)了三十多年的改革開(kāi)放，不管是信息技術(shù)還是法制建設(shè)都得到了巨

4、大提高，已經(jīng)逐漸具有家庭課稅制改革的條件。另外，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是在各項(xiàng)條件還不完善的情況下，進(jìn)行了個(gè)人所得稅家庭制改革。家庭課稅制和個(gè)人課稅制相較，不但表現(xiàn)了稅收公平原則，而且更明確地反映整個(gè)社會(huì)的納稅主體。以家庭為單位征收個(gè)人所得稅制度確定是我國(guó)個(gè)人所得稅改革的方向，唯有如此才能緩解我國(guó)收入差距過(guò)大的問(wèn)題。
　　本論文共分為五大部分。第一大部分，闡述了論文選題的研究背景及意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外一些主流觀點(diǎn)。第二大

5、部分，介紹了個(gè)人所得稅制度的基本理論，重點(diǎn)描述了個(gè)人所得稅制模式的分類和個(gè)人為單位與家庭為單位的個(gè)人所得稅制比較，通過(guò)分析家庭課稅制的優(yōu)勢(shì)總結(jié)出以家庭為單位是當(dāng)前我國(guó)個(gè)人所得稅改革的方向。第三大部分，闡述了我國(guó)個(gè)人所得稅制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)行模式，并深入分析了我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅模式存在的問(wèn)題，并提出了在我國(guó)建立家庭課稅制的必要性和緊迫性。第四大部分，描述了國(guó)外以家庭為單位的個(gè)人所得稅制度的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出對(duì)我國(guó)家庭課稅制的啟示。第五大部分