社會(huì)保障財(cái)政支出問題研究——以Y市為例.pdf

1、健全的社會(huì)保障制度是社會(huì)進(jìn)步、國家穩(wěn)定的重要基石，政府作為推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)和完善的主體，其職責(zé)的履行離不開財(cái)政資金的投入。當(dāng)前，隨著建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)步入攻堅(jiān)階段，社會(huì)保障財(cái)政的支出數(shù)量以及整體規(guī)模均在快速地增長。2015年，全國財(cái)政用于社會(huì)保障支出總計(jì)19019億元，其中，中央財(cái)政共支出723億元，剩余的18296億由省及省級(jí)以下地方政府財(cái)政支出。如何合理分配財(cái)政資金這塊“大蛋糕”，在政府財(cái)力有限的情況下保證更多資源向社會(huì)保障建設(shè)

2、傾斜;如何將社會(huì)保障財(cái)政資金利用好、監(jiān)管好，使國家各項(xiàng)利民生、保民生的政策落實(shí)到位，達(dá)到群眾滿意的預(yù)期;如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩、老齡化趨勢(shì)加速、養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)前，提高資金使用效率、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政資金的直接支持和間接帶動(dòng)作用，這些問題已成為擺在各級(jí)地方政府面前的現(xiàn)實(shí)課題。
　　本文選取沿海開放城市Y市作為研究社會(huì)保障財(cái)政支出問題的切入點(diǎn)，在多角度對(duì)支出現(xiàn)狀進(jìn)行比較、分析的過程中，進(jìn)一步剖析了現(xiàn)實(shí)狀況下存在的不足

3、，并積極探究對(duì)支出效率產(chǎn)生影響的客觀因素。結(jié)合未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化發(fā)展的新因素，財(cái)稅體制改革的新要求、新思路，為下一步更好地提高社會(huì)保障財(cái)政資金使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障制度健康科學(xué)發(fā)展和穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)提出幾條參考意見。
　　本文共分為五個(gè)章節(jié):第一章為緒論部分，主要介紹該篇論文的背景、意義以及對(duì)國內(nèi)外情況的研究，闡述了論文中的創(chuàng)新內(nèi)容，點(diǎn)明了研究思路、方法等。第二章對(duì)論文中涉及的社會(huì)保障、社會(huì)保障支出及社會(huì)保障財(cái)政支出等有關(guān)概念進(jìn)

4、行了介紹和定義，并對(duì)社會(huì)保障財(cái)政支出研究的相關(guān)理論進(jìn)行了科學(xué)闡述。第三部分是詳細(xì)介紹了Y市社會(huì)保障財(cái)政支出現(xiàn)狀，借助數(shù)據(jù)和案例兩種形式進(jìn)行分析，將支出水平進(jìn)行橫向、縱向比較，借助財(cái)政支出彈性這一指標(biāo)進(jìn)行彈性分析，結(jié)合具體項(xiàng)目內(nèi)容梳理社會(huì)保障支出的結(jié)構(gòu)構(gòu)成。第四部分剖析了目前社會(huì)保障財(cái)政支出中存在的缺陷，深入探究了影響資金使用效能、項(xiàng)目開展效率的客觀因素，認(rèn)為目前資金監(jiān)管體系不健全、城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡都影響了社會(huì)保障財(cái)政

5、支出資金效率的發(fā)揮。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速放緩、老齡化加劇等一系列新的影響因素，都對(duì)社會(huì)保障財(cái)政支出以及社會(huì)保障財(cái)政資金的使用提出了更高的要求。第五部分從前文闡述的問題和面臨的因素出發(fā)，結(jié)合財(cái)政體制改革發(fā)展的新方向和新要求提出改進(jìn)建議和措施，以推進(jìn)財(cái)政部門工作的改進(jìn)，為提升財(cái)政社會(huì)保障資金的使用效率和安全管理打開新局面。
　　本文的創(chuàng)新之處在于:一是能夠立足本職工作，根據(jù)工作特點(diǎn)，選取有代表性的數(shù)據(jù)進(jìn)行表達(dá)和分析，同時(shí)對(duì)實(shí)際工作取得的