基于AHP理論的地方財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府逐漸認(rèn)識(shí)到財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的重要性，因此近幾年，我國政府不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的理論研究，不斷開展對(duì)績效評(píng)價(jià)的實(shí)踐工作，這些研究和實(shí)踐對(duì)于加強(qiáng)我國公共財(cái)政管理，構(gòu)建公共服務(wù)型政府發(fā)揮了舉足輕重的作用。但客觀的講，我國財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)有很多不足，我國對(duì)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的研究大多停留在中央層面和制度層面，財(cái)政部出臺(tái)的關(guān)于績效評(píng)價(jià)的文件沒有對(duì)地方政府如何具體實(shí)施績效評(píng)價(jià)給出具體措施，為此地方政府在開展績效評(píng)價(jià)工

2、作時(shí)困難重重。一方面，工作重點(diǎn)無法確定，在我國現(xiàn)行的財(cái)政分權(quán)的體制下，中央政府和地方政府承擔(dān)的財(cái)政資源分配任務(wù)不同，因此評(píng)價(jià)重點(diǎn)也應(yīng)該有所區(qū)別，另一方面地方政府在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系時(shí)經(jīng)常遇到棘手的問題，就是很難客觀、量化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；為此，明確地方政府財(cái)政支出績效目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)，確定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重方法具有十分重要的意義。
　　本研究首先對(duì)公共財(cái)政、績效評(píng)價(jià)、AHP層次分析法所涉及的理論進(jìn)行了梳理，介紹了財(cái)政支出的內(nèi)涵和外

3、延、績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和外延、績效評(píng)價(jià)的基本理論、公共財(cái)政理論、委托代理理論、成本效益理論和新公共管理理論等。其次通過分析比對(duì)大量財(cái)政收支數(shù)據(jù)，提出了“地方政府財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的工作重點(diǎn)應(yīng)該是地方政府財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)，且項(xiàng)目資金來源為地方政府本級(jí)財(cái)力”的觀點(diǎn)。由于地方政府在實(shí)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，很難找到設(shè)置指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的方法，本文詳細(xì)介紹了四種權(quán)重系數(shù)的方法，分析優(yōu)劣，并將這四種方法與地方政府績效評(píng)價(jià)實(shí)踐相結(jié)合，最終選出最優(yōu)方案—AHP層次分