論我國(guó)基金會(huì)治理結(jié)構(gòu)的完善——兼論基金會(huì)條例和章程的修改.pdf

1、社會(huì)公益事業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的減震器、調(diào)和劑。公民社會(huì)的形成與發(fā)展促進(jìn)了非營(yíng)利組織在中國(guó)的興起，一個(gè)突出的現(xiàn)象就是越來(lái)越多的社會(huì)精英參與公益并創(chuàng)立各種各樣的公益機(jī)構(gòu)和基金會(huì)。自1981年我國(guó)成立首家基金會(huì)以來(lái)，截止目前為止全國(guó)已錄入系統(tǒng)的基金會(huì)共有2113家?；饡?huì)在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和扶貧助困方面起到了至關(guān)重要的作用，成為我國(guó)公益事業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)向標(biāo)和催化劑。但是，我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)目前仍不發(fā)達(dá)，不僅規(guī)模有限，而且常常出現(xiàn)公益資金被濫用、挪用

2、的丑聞?；饡?huì)作為公益事業(yè)的一種形式同樣有此類(lèi)問(wèn)題。究其根源，治理不完善是造成這種狀況的主要原因。而作為治理的主體，組織機(jī)構(gòu)的不完善就有著不可推卸的責(zé)任。
　　基金會(huì)作為財(cái)團(tuán)法人，它的產(chǎn)生根源是信托，捐贈(zèng)人與基金會(huì)理事會(huì)的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是永久信托關(guān)系的變形。本文首先分別闡釋了公益信托與基金會(huì)，進(jìn)而以信托法為依托，從信托的角度論述基金會(huì)的治理，尋求基金會(huì)與日趨完善的信托制度之間的共同點(diǎn)，參考信托制度中相關(guān)規(guī)定，探尋基金會(huì)更加完善的治理模