特許權使用費海關監(jiān)管完善探析——基于估價技術與監(jiān)管制度的創(chuàng)新研究.pdf

1、《中華人民共和國進出口關稅條例》（國務院令第392號）第十九條規(guī)定，作為“進口貨物向中華人民共和國境內銷售的條件，買方必須支付的、與該貨物有關的特許權使用費”應當計入進口貨物的完稅價格，海關對應稅特許權使用費計征進口關稅和進口環(huán)節(jié)代征增值稅。
　　海關對特許權使用費的監(jiān)管涉及兩個方面的問題。第一是估價技術和手段。首先要定性，搞清楚什么是特許權使用費，海關為什么要監(jiān)管特許權使用費。其次是定量，要搞清楚符合什么條件的特許權使用費應該被

2、納入進口貨物的海關完稅價格進行納稅調整以及怎樣計稅，這是定量的問題。定量問題是特許權使用費估價的難點所在，也有兩方面的問題需要解決。首先，認定特許權使用費中的哪些部分需要計入海關應稅價格，即根據(jù)法律法規(guī)和客觀量化的資料確定特許權使用費的應稅部分，這一步驟也稱為費用分攤。其次，應稅的特許權使用費應該如何計稅，即根據(jù)商品稅則和公認的會計原則確定特許權使用費的應稅稅率，這一步驟也稱為商品分攤。第二是監(jiān)管環(huán)節(jié)和程序。這一問題研究的是在海關監(jiān)管的

3、何種環(huán)節(jié)、由何種海關監(jiān)管部門來進行特許權使用費的估價征稅工作，是更為合理和高效的。
　　由于特許權使用費的復雜性，目前對此問題的法律法規(guī)都比較原則性，不夠細化，而且這種情況在一段時間內很難改觀,使估價技術的提升遭遇瓶頸。同時，海關內部涉及到特許權使用費管理的部門也很多，職責存在交叉，分工尚不明確。為了提升海關對特許權使用費的監(jiān)管水平，在研究估價水平之外，通過監(jiān)管制度的改進來彌補法律法規(guī)的欠缺和估價技術的不足，顯得更為有效。