稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式研究——以廣州市地稅局為例.pdf

1、建國(guó)以來(lái)，我國(guó)在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推進(jìn)并完善了中國(guó)特色的社會(huì)保險(xiǎn)，形成相對(duì)健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度。在這一過(guò)程中，作為社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，影響著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)保障水平的不斷提升。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的法規(guī)文件最早為1999年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》:社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)

2、務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))征收。由于各個(gè)省、市、自治區(qū)需要具體問(wèn)題具體分析，各地政府部門會(huì)自行選擇其認(rèn)為強(qiáng)力的征繳部門，這一選擇的結(jié)果是征繳機(jī)構(gòu)在各省市的千差萬(wàn)別，稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能也各有不同，他們作為征繳機(jī)構(gòu)履行社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資職能。21世紀(jì)初，稅務(wù)部門在切實(shí)履行稅收征繳的同時(shí)，不斷加強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管的信息化，征收效率和優(yōu)勢(shì)不斷得到提高，其中，2009年，廣東省廣州市在實(shí)施稅務(wù)機(jī)關(guān)代征

3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)近10年的基礎(chǔ)上，率先探索了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的征繳模式，其征繳成績(jī)和服務(wù)得到了各界的認(rèn)可。但是，直到2011年7月，《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施，從全國(guó)來(lái)看，稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并行征繳的情況仍很普遍，而各省市征繳的多樣性，嚴(yán)重制約了社會(huì)保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，部門利益的糾纏也影響了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收效率和服務(wù)水平，并進(jìn)一步制約了我國(guó)社會(huì)保障機(jī)制的調(diào)整和完善。
　　因此，探索和完善社保費(fèi)征繳機(jī)制，確保征繳機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一、