破產管理人基金制度研究.pdf

1、破產管理人貫穿破產程序始終,從接手破產企業(yè)到破產企業(yè)的注銷這一過程中破產管理人從事了包含法律事務、經濟事務甚至關涉社會事務在內各種繁雜的破產事務,破產管理人是破產程序得以順利進行的重要保障。為了保障破產程序公正高效,必須保障好破產管理人的利益,其核心體現(xiàn)為保障破產管理人的報酬。破產法規(guī)定將破產管理人的報酬列為破產費用,從債務人財產中優(yōu)先支付。但破產實踐中卻發(fā)現(xiàn)有些破產企業(yè)“無產可破”,那么從破產費用中支付破產管理人報酬將無法實現(xiàn)。

2、>　　文章分為四個部分。第一部分提出了破產實務中出現(xiàn)了“無產可破”案件管理人報酬無法保障的問題,從而引出了解決這一問題的途徑——建立破產管理人基金,介紹了山東、重慶、江蘇等地方法院建立破產管理人基金的經驗,重點論證了破產管理人基金的性質與功能。在破產管理人基金性質認定上,本文認為該基金為互助基金。破產管理人基金直接作用是解決破產管理人報酬支付問題,激勵破產管理人積極參加“無產可破”案件;制度價值體現(xiàn)為完善破產管理人制度,從而進一步完善破

3、產法。文章第二部分論證建立破產管理人基金的必要性,建立基金制度的必要性在于,建立基金對“無產可破”案件中破產管理人報酬予以保護,以達到均衡參與破產程序的各方當事人之間的利益,輔助法院完成破產程序,推動破產程序順利進行,完善破產秩序的目的。文章第三部分論證了破產管理人基金的可行性。其可行性表現(xiàn)在制度合理性和基金風險的可控上。破產管理人基金制度的合理性依據(jù)于基金的專用性、性質的互助性、運行的靈活性?；鸬娘L險控制主要在于資金安全的控制,基金

4、使用風險控制及破產欺詐風險的控制。針對基金資金安全控制及使用風險控制重點在于風險的事前防御,針對破產欺詐風險的控制更注重事后責任的追究。文章最后部分對破產管理人基金制度構建提出初步設想,主要闡述了基金的來源及基金的管理辦法?；饋碓瓷媳疚恼J為基金應主要來源于破產管理人及破產案件,輔以財政補貼與社會救助。對于基金的管理,建議組成管理委員會對基金進行管理,關于基金的具體管理工作主要在于確定具體的基金提取標準,細化基金補償條件及建立完善的基金