我國能源價格市場化改革中的問題與出路研究——以煤炭市場為例.pdf

1、恩格斯曾經(jīng)說過:“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。”2013年以來我國中東部大部分地區(qū)紛紛出現(xiàn)霧霾天氣，個別地區(qū)霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重，正驗證了恩格斯的這句話，這也使得能源環(huán)境難題又一次擺在了我國政府、企業(yè)和大眾的面前。近年來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展，人民生活水平進一步得到提高，然而高能耗、高污染卻成了伴隨我國經(jīng)濟增長揮之不去的陰影。因此，有必要對維系經(jīng)濟增長的“血液”——能源的供給與需求狀況、價

2、格及我國能源市場的改革歷程、面臨的問題和出路進行研究。
　　目前，中國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，但經(jīng)濟發(fā)展所依賴的能源消耗量也巨大。與巨大的能源消費相對應(yīng)的是我國巨大的能源生產(chǎn)量，并且近20年來我國的能源生產(chǎn)增長率與消費增長率保持一致，但大部分年份里能源消費的增長率都大于能源生產(chǎn)的增長率，這反映了我國經(jīng)濟高速增長的背后是能源市場的供不應(yīng)求。因此，有必要對我國能源市場進行改革。
　　我國市場化改革已然進行了30余年，而能源作為維系國民經(jīng)

3、濟生產(chǎn)的命脈，其在煤炭、電力、石油、天然氣等領(lǐng)域的市場化改革雖已取得一定進展，但仍然存在許多不足之處。本文在分析我國能源市場的供需狀況及回顧我國能源市場各領(lǐng)域的改革歷程之后，以煤炭市場為例，對我國1990年至2012年的煤炭需求和價格數(shù)據(jù)進行協(xié)整檢驗，得出結(jié)論:我國煤炭需求與價格之間不存在長期均衡關(guān)系。這說明改革開放以來我國的煤炭價格市場化改革雖然取得一定進展，但機制還不夠健全，還存在需要改進的地方。要完善我國煤炭定價機制，首先就應(yīng)分析

4、影響我國煤炭價格變動的原因。本為認為，影響我國煤炭價格的主要因素可以分為內(nèi)因和外因，內(nèi)因主要是指煤炭的自身價值和我國煤炭市場的供求關(guān)系，而外因則都是通過影響內(nèi)因進而影響煤炭價格的，主要包括我國的國家政策變化、煤炭的進出口量以及煤炭與電力之間的關(guān)系。用煤炭市場舉例說明之后，將煤炭市場的情況推廣至整個能源行業(yè)，發(fā)現(xiàn)我國能源行業(yè)也存在類似的問題，導(dǎo)致我國能源定價機制的不健全。主要問題有:定價偏低，能源的比價關(guān)系不合理;壟斷與競爭并存的組織形態(tài)

5、阻礙能源價格市場化的推進;國家在能源方面的財稅補貼政策仍然滯后;政府與能源消費企業(yè)在是否提高能源效率問題上存在博弈困局;在能源價格改革一體化的同時也存在傳導(dǎo)性風(fēng)險。最后，根據(jù)我國能源市場存在的問題，提出推進我國能源市場化改革的政策建議，主要包括:在政府指導(dǎo)下，適當(dāng)提高我國能源的價格，加快形成合理的能源比價關(guān)系;促進形成合理的能源產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以市場配置為導(dǎo)向，加快形成合理的能源價格;加快推進資源稅等財稅政策改革;轉(zhuǎn)變我國的能源補貼政策;