財政分權(quán)、財政支出與環(huán)境污染——基于碳排放的視角.pdf

1、我國作為二氧化碳排放量最多的國家,在降低能源消耗、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟上面臨著巨大壓力。對此,傳統(tǒng)文獻主要從經(jīng)濟增長、城市化和貿(mào)易投資等角度研究我國的碳減排問題。然而,任何經(jīng)濟因素都不能脫離制度而單獨發(fā)生作用,特別是在我國這樣一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體。財政分權(quán)作為我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,是保證我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要制度之一。因此,研究中國式財政分權(quán)背景下地方政府的財政支出行為對二氧化碳排放的影響就顯得尤為重要。
　　本文首先從財政分權(quán)的

2、角度闡述了碳排放等環(huán)境污染問題,進一步分析了財政分權(quán)體制下地方政府支出行為對環(huán)境污染的影響機制,并提出兩個假設:(1)財政分權(quán)度越高,環(huán)境污染越嚴重;(2)地方政府財政支出規(guī)模越大,環(huán)境污染越嚴重。為了驗證上述假設,本文以二氧化碳排放量作為環(huán)境污染指標,采用我國1999-2012年的省級面板數(shù)據(jù),實證分析了我國財政分權(quán)、財政支出對碳排放的影響。然后再將我國劃分為高中低排放區(qū)域,進行區(qū)域差異研究。最后,在理論研究和實證分析的基礎(chǔ)上,提出有

3、利于降低碳排放、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的政策建議。
　　本文研究得出以下結(jié)論:(1)中國式財政分權(quán)會增加二氧化碳排放量。這要求我國調(diào)整地方政府的財政考核制度,將綠色GDP納入到考核指標中,轉(zhuǎn)變政府行為。(2)從財政支出規(guī)模來看,增加地方財政支出規(guī)模不利于降低二氧化碳排放量。但我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的重要時期,不能通過減少財政支出規(guī)模來降低二氧化碳排放。因此,本文進一步從財政支出結(jié)構(gòu)研究,試圖尋找出有利于減少碳排放的財政支出項目。從實證結(jié)果可得,