從新《環(huán)境保護(hù)法》第68條看環(huán)保官員的引咎辭職制度.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)構(gòu)建“責(zé)任政府”、“生態(tài)型政府”的不斷推進(jìn)，以及引咎辭職相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，政府官員的“引咎辭職”已在全國(guó)范圍內(nèi)逐步得以推行實(shí)踐，這也為引咎辭職制度的確立奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。2014年4月，我國(guó)的新《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》）第68條首次將環(huán)保官員的引咎辭職以法律的形式加以規(guī)制，這也是我國(guó)目前唯一一部對(duì)環(huán)保官員引咎辭職作出了規(guī)定的基本法。這在一定程度上，不僅有利于糾正我國(guó)政府官員以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤政績(jī)

2、觀，而且也是符合我國(guó)建立生態(tài)型政府的要求之一的。更重要的是，它有利于保護(hù)我國(guó)當(dāng)前日益惡化的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)。
　　從我國(guó)新《環(huán)保法》第68條的規(guī)定來(lái)看，環(huán)保官員的引咎辭職，是指我國(guó)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人因在工作職責(zé)范圍內(nèi)存在嚴(yán)重失職、失誤行為造成的重大環(huán)境責(zé)任事故或者有惡劣社會(huì)影響的環(huán)境問(wèn)題而向特定組織請(qǐng)求解除所任職務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)

3、法律責(zé)任的一種方式。
　　目前，我國(guó)對(duì)環(huán)保官員引咎辭職作出規(guī)定的只有新《環(huán)保法》的第68條，且該條還只是對(duì)其作出了原則性的規(guī)定，仍然存在著環(huán)保官員引咎辭職的對(duì)象不清楚、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不規(guī)范、監(jiān)督制約機(jī)制不完善、后續(xù)保障缺失等問(wèn)題。而隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的日益惡化，這些問(wèn)題更突顯出研究我國(guó)環(huán)保官員的引咎辭職制度具有迫切性。俗話說(shuō):“徒法不能以自行?！币剔o職在環(huán)保法中得以體現(xiàn)確屬我國(guó)環(huán)保法的一大進(jìn)步，但區(qū)區(qū)一條法律條文尚不能發(fā)揮其

4、應(yīng)有的功能。那么怎樣來(lái)構(gòu)建我國(guó)環(huán)保官員引咎辭職制度的路徑？首先，通過(guò)制定《環(huán)保官員引咎辭職實(shí)施細(xì)則》，明確引咎辭職的對(duì)象和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、健全監(jiān)督制約機(jī)制、完善后續(xù)保障。其次，從相關(guān)的配套制度出發(fā)，完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，健全政府環(huán)境信息公開制度，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與處理制度等。
　　這些從發(fā)現(xiàn)不足到提出完善對(duì)策的過(guò)程，都會(huì)促使環(huán)保官員的引咎辭職逐步落到實(shí)處，真正通過(guò)對(duì)環(huán)保官員的追責(zé)來(lái)加強(qiáng)對(duì)行政部門一把手的管控與追責(zé)，增加其