淺析環(huán)境侵權(quán)責(zé)任與救濟(jì)解讀新《環(huán)境保護(hù)法》第64條

1、1淺析環(huán)境侵權(quán)責(zé)任與救濟(jì)：解讀新《環(huán)境保護(hù)法》第64條摘要近幾年，我國(guó)因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而向環(huán)境透支所產(chǎn)生的問(wèn)題已無(wú)法忽視，此次被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)備受社會(huì)各界的關(guān)注。這部高調(diào)“誕生”的新法突出了許多亮點(diǎn)，其中之一就是新法第64條對(duì)環(huán)境侵權(quán)案件作出了具體適用性的規(guī)定。然而由于第64條的規(guī)定過(guò)于概括，且新法剛剛頒布實(shí)施不久，具體的立法性問(wèn)題尚未在實(shí)踐中凸顯，本文將從環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)概述與民事救濟(jì)兩個(gè)方面對(duì)該條進(jìn)行具體解讀，

2、旨在為新法在司法實(shí)務(wù)中的適用提供一定參考。關(guān)鍵詞環(huán)境侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成救濟(jì)途徑法律適用作者簡(jiǎn)介：朱童榕，華東理工大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)法學(xué)專業(yè)本科生，研究方向：民法學(xué)。中圖分類號(hào)：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2016）0502502一、前言自改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)跨越式提升的同時(shí)也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，突出表現(xiàn)在我國(guó)環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，環(huán)境侵權(quán)案件日益增多。此次，新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)旨在改

3、善我國(guó)生態(tài)破壞、環(huán)境污染不斷加重的現(xiàn)狀，承載著環(huán)境保護(hù)基本法的厚望，意義重大。在新法頒布以前，由于缺少相關(guān)法律的明確規(guī)定，對(duì)3括環(huán)境損害以及環(huán)境損害與環(huán)境污染行為之間的因果關(guān)系；三要件說(shuō)一般認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件包括加害行為、損害事實(shí)和加害行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系”；而四要件說(shuō)的學(xué)者主張除了環(huán)境污染行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系以外還應(yīng)具備行為違法性的要件。引起爭(zhēng)論的主要原因是立法中提及的是環(huán)境污染，并非環(huán)境侵權(quán)，而環(huán)境污染并不等

4、同于環(huán)境侵權(quán)，爭(zhēng)議點(diǎn)突出體現(xiàn)在責(zé)任構(gòu)成要件是否應(yīng)該包括行為的違法性。環(huán)境侵權(quán)行為作為一種特殊的侵權(quán)行為，在判定行為的合法性上本來(lái)就存在著一定的特殊性。2009年頒布《侵權(quán)責(zé)任法》后明確了環(huán)境污染責(zé)任不需要違法性要件，但由于《侵權(quán)責(zé)任法》并非環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本法環(huán)境，法律位階不凸顯，在環(huán)境污染侵權(quán)案件審判實(shí)務(wù)中并不能起到?jīng)Q定性指導(dǎo)作用，所以關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成條件的爭(zhēng)議仍然存在。隨著此次新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，其第64條規(guī)定了環(huán)境侵權(quán)案件只

5、要符合《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)構(gòu)成條件的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，這也就明確了侵權(quán)行為的違法性已不是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。由于現(xiàn)階段第一、第二產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中仍占有較大比例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊離不開環(huán)境資源這一積極的推動(dòng)因素，導(dǎo)致環(huán)境侵權(quán)行為本身就具有損害性與有益性的雙重性質(zhì)，再加上環(huán)境侵權(quán)行為很大程度上受限于科學(xué)技術(shù)條件，即使行為人采取了最大限度的防范措施，也可能無(wú)法避免有關(guān)污染行為的出現(xiàn)，因此對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為，既不能完全禁止，也不能完全放任自