公益性事業(yè)單位監(jiān)管制度改革研究.pdf

1、事業(yè)單位是我國傳統(tǒng)體制下重要的單位組織，是國家提供公共服務(wù)的主要載體，而針對事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革則是我國繼經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革之后的又一重大舉措。然而和經(jīng)濟(jì)體制改革以及行政體制改革都取得積極進(jìn)展相比，事業(yè)單位改革已經(jīng)明顯滯后。在事業(yè)單位進(jìn)入分類改革之后，對于公益性事業(yè)單位的改革成為了總體改革的重點(diǎn)。
　　由于公益性事業(yè)單位擁有一定的公共權(quán)力以及特許經(jīng)營權(quán)力，同時(shí)在現(xiàn)階段，公益性事業(yè)單位在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一系列的問

2、題，比如它們逐漸偏離了公益初衷，開始追求市場創(chuàng)收，因此有必要對公益性事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管，并且對目前的監(jiān)管制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新。開展公益性事業(yè)單位監(jiān)管制度改革研究，不僅可以填補(bǔ)相關(guān)方面的理論空白，對于豐富我國事業(yè)單位理論研究體系發(fā)揮積極作用，而且對于引導(dǎo)和促進(jìn)我國事業(yè)單位的深層次改革，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文的框架如下:
　　文章首先對相關(guān)的核心概念進(jìn)行界定，闡述了公益性事業(yè)單位監(jiān)管制

3、度改革的理論淵源和依據(jù)，探討了公益性事業(yè)單位監(jiān)管制度改革的必要性和重要性。
　　其次，闡述了我國公益性事業(yè)單位監(jiān)管制度改革的實(shí)踐歷程，并對目前應(yīng)用于公益性事業(yè)單位的監(jiān)管手段及方法進(jìn)行具體分析，隨后闡述了當(dāng)前公益性事業(yè)單位監(jiān)管制度改革面臨的主要困境。主要包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、相關(guān)法律配套不完善、管辦未分離、監(jiān)管效率低下等。
　　再次，主要通過對西方國家公共服務(wù)部門監(jiān)管制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評述，闡明了其對我國公益性事業(yè)單位監(jiān)管制度改