長寧縣財政支農(nóng)資金的整合及對策研究.pdf

1、我國是世界上人口最多的國家，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有9億多農(nóng)村人口，農(nóng)戶達(dá)2億農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)涉及到國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。近年來，黨中央和國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，把解決“三農(nóng)”問題作為一切工作的重中之重。在我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，政府責(zé)無旁貸地把農(nóng)業(yè)放在國家財政政策調(diào)控的重要位置，不斷強(qiáng)化財政政策

2、對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持力度。針對我國財政支農(nóng)資金“分散、脫節(jié)、重復(fù)、低效”等突出問題，黨中央和國務(wù)院相繼出臺了許多旨在解決我國“三農(nóng)”問題的方針政策，各級財政部門也積極配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央和國務(wù)院的各項方針政策，不斷增加財政支農(nóng)資金投入，使財政支農(nóng)資金在總量和種類上都在明顯增加，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。受限于長期以來形成的涉農(nóng)管理部門多、支農(nóng)資金管理多頭、資金投入渠道分散等諸多因素，我國有限的財政支農(nóng)資金

3、形成整體合力，財政支農(nóng)資金效益不高。根據(jù)目前我國國情和財政支農(nóng)資金存在的問題，研究如何統(tǒng)籌安排各級、各渠道的財政支農(nóng)資金，有效的財政支農(nóng)資金整合，最大限度的發(fā)揮財政支農(nóng)資金使用效益，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。
　　財政支農(nóng)資金整合主要是針對目前財政支農(nóng)資金使用與管理中存在的部門多、投入分散和效率低下、到位速度緩慢等現(xiàn)象提出的。它是基本理念是將國家財政用于支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各種

4、資金，整合使用、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，以較少的資金投入獲取最大的支持效果，提高財政支農(nóng)資金的使用效益。從深層次看，有效的財政支農(nóng)資金整合是讓有限的支農(nóng)資金發(fā)揮其引導(dǎo)與示范作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生成長，這些都值得我們進(jìn)行深入探討。財政支農(nóng)資金整合問題涉及到方方面面，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)中的資源配置問題，還涉及到資金管理的問題，甚至整個支農(nóng)管理體制問題。我國財政支農(nóng)資金整合正處在探索階段，國內(nèi)外目前沒有系統(tǒng)的理論和固定的操作模式可以值得借鑒，從財