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1、國(guó)內(nèi)圖書分類號(hào):F572學(xué)校代碼:10213國(guó)際圖書分類號(hào):338.2密級(jí):公開(kāi)管理學(xué)博士學(xué)位論文管理學(xué)博士學(xué)位論文出租車過(guò)度管制的制度成因及其福利影響研究博士研究生:王偉導(dǎo)師:丁云龍教授申請(qǐng)學(xué)位:管理學(xué)博士學(xué)科:行政管理所在單位:黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)答辯日期:2016年11月授予學(xué)位單位:哈爾濱工業(yè)大學(xué)摘要I摘要我國(guó)出租車市場(chǎng)亂象由來(lái)已久,政府實(shí)施的全面管制制度對(duì)此無(wú)能為力。圍繞政府對(duì)出租車的管制是否失靈,管制制度應(yīng)當(dāng)保留還
2、是解除,理論界存在很大爭(zhēng)議。本文認(rèn)為,現(xiàn)行出租車管制制度恰恰是市場(chǎng)亂象的根源,政府對(duì)出租車的管制大大超越了必要限度,造成了社會(huì)福利損失,這種過(guò)度管制制度的生成是由于特殊利益群體的推動(dòng)造成的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度改革,用更為合理的制度安排取代先行出租車管制制度。首先,界定政府管制出租車市場(chǎng)邊界,建立過(guò)度管制的判斷標(biāo)準(zhǔn)。引入法學(xué)中的“私人自治”概念,以這一概念為統(tǒng)領(lǐng)重新構(gòu)建出租車市場(chǎng)失靈的解釋框架,在這一框架下對(duì)信息不對(duì)稱、外部性等出租車市場(chǎng)失靈因
3、素從新的角度給出解釋。在此基礎(chǔ)上,提出了市場(chǎng)自矯正觀點(diǎn),即私人市場(chǎng)可以在一定程度上自發(fā)對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行矯正,而無(wú)需公權(quán)力介入。通過(guò)對(duì)出租車與其他交通方式替代關(guān)系的分析,發(fā)現(xiàn)出租車與私家車具有較強(qiáng)替代關(guān)系,且后者負(fù)外部性遠(yuǎn)高于前者,因此出租車的外部性實(shí)際上已被市場(chǎng)自我矯正,建立在出租車外部性基礎(chǔ)上的數(shù)量和價(jià)格管制缺乏必要前提。通過(guò)引入聲譽(yù)理論,對(duì)出租車市場(chǎng)無(wú)法矯正信息不對(duì)稱進(jìn)行了解釋,提出傳統(tǒng)的巡游出租車交易方式難以滿足聲譽(yù)機(jī)制生效的前提條
4、件,因此出租車信息不對(duì)稱問(wèn)題無(wú)法被市場(chǎng)自矯正,出租車安全和服務(wù)質(zhì)量會(huì)因此而發(fā)生失靈。界定出租車市場(chǎng)失靈范圍之后,提出政府管制還必須滿足不超出能力邊界的觀點(diǎn),對(duì)政府管制出租車數(shù)量、價(jià)格、安全和服務(wù)質(zhì)量的能力進(jìn)行了分析,提出出租車數(shù)量、價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量管制均超出其能力范圍,政府只能對(duì)出租車安全實(shí)施有效管制。其次,對(duì)現(xiàn)行出租車過(guò)度管制制度的成因進(jìn)行分析,為過(guò)度管制制度生成提供解釋,并進(jìn)而發(fā)現(xiàn)阻礙現(xiàn)行出租車管制制度改革的根源。引入了非正式制度理論
5、,按照生成機(jī)制和實(shí)施方式的不同,將出租車管制制度區(qū)分為正式制度和非正式制度,提出除了數(shù)量、價(jià)格、安全和服務(wù)質(zhì)量、準(zhǔn)入歧視等正式管制制度之外,出租車市場(chǎng)還存在牌照租賃、次級(jí)尋租等由正式制度衍生而來(lái)的非正式制度。運(yùn)用集體行動(dòng)理論解釋出租車管制正式制度的成因,對(duì)出租車市場(chǎng)相關(guān)各利益群體的利益訴求和制度影響力進(jìn)行了深入分析,提出不同利益群體力量占優(yōu)時(shí)的不同制度安排,揭示了我國(guó)現(xiàn)行出租車管制制度超過(guò)必要限度的原因是管制官僚和出租車企業(yè)小群體在制度
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