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文檔簡介
1、分稅制改革以來,地方政府利用土地財政發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、加快城市化和工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)土地資源市場化,取得了階段性的成果和貢獻(xiàn);同時在土地資源和收益的配置過程中,不合理的收支管理及利益分配體系損害了公眾尤其是農(nóng)村集體土地原所有者的權(quán)益。土地財政的內(nèi)在發(fā)展邏輯是地方政府缺乏有效的激勵和約束、地方政府間的非合作競爭以及模糊的土地產(chǎn)權(quán)制度;土地管理制度供給不足助推了地方政府追求土地出讓收益最大化以發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的行為。學(xué)術(shù)界從三個方面展開了土地財政治理
2、的研究:首先是土地管理制度的改革,即理順政府與市場的關(guān)系、明確政府和市場的邊界,對政府在資源配置中的行為進(jìn)行規(guī)范和約束;其次是財稅體制的改革,即合理劃分中央與地方的權(quán)責(zé)關(guān)系,并建立有效的地方政府激勵機(jī)制;最后是土地產(chǎn)權(quán)制度的改革,即明晰國有土地和集體土地的產(chǎn)權(quán)主體,構(gòu)建完善的土地產(chǎn)權(quán)體系。
本文擬從公共選擇理論視角分析中國土地儲備的內(nèi)在邏輯和土地儲備制度的缺陷。
第一章緒論,主要介紹了本文的研究背景、理論基礎(chǔ)和研究綜
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