論我國農(nóng)村土地征收補償范圍.pdf

1、近些年隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快,農(nóng)村土地征收過程中凸顯出的各種問題日益突出和尖銳,這也引起了政府部門和很多學者的關(guān)注。針對這一情況,今年全國兩會上出現(xiàn)了一個熱議的話題,那就是進行農(nóng)村土地改革,讓農(nóng)民在土地上真正受益。并且十八屆三中全會對農(nóng)村土改做出的安排主要包括:符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地允許進入市場,和國有土地享受同等權(quán)利和同等價格;在明確集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),搞活土地的經(jīng)營權(quán)的基礎上,允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融

2、機構(gòu)抵押融資;慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道三個主要方面。通過土地改革的動向,我們可以看出農(nóng)民被承認的在土地上享有的權(quán)利和利益范圍正在不斷的擴大,國家對農(nóng)民的保護力度也正在加強。
　　農(nóng)村土地征收表現(xiàn)出來的最大的問題就是補償?shù)膯栴},涉及到補償原則、補償標準、補償范圍以及費用分配等,每一部分都存在一定的問題,并且都有立法不完善的地方。為此,很多專家學者為加快構(gòu)建合理的農(nóng)村土地征收補償制度而獻言

3、獻策,大多是從全面宏觀的角度來論述的。本文筆者從一個具體的角度,選擇農(nóng)村土地征收補償?shù)钠渲幸粋€方面土地補償范圍來加以論述,首先通過探析征收補償?shù)睦碚摶A證明補償?shù)谋匾院驼斝?接著確定補償?shù)脑瓌t,用原則來指導補償?shù)母鱾€方面。其次,從理論和實際相結(jié)合的角度對農(nóng)民因征收而遭受的權(quán)利損失及附著于土地上的其他利益損失予以分析,堅持以損失決定補償?shù)姆秶?有損失就應補償。對于未被法律所認可的習慣權(quán)利,通過考證其普遍的現(xiàn)實存在性和現(xiàn)有土地政策的導向

4、性,筆者主張將這些農(nóng)民在現(xiàn)實中存在的利益納入立法保護范圍之內(nèi),將這種習慣權(quán)利上升為法定權(quán)利予以保護,這既是政府以民為本保障農(nóng)民利益的政策要求,也順應了法律上權(quán)利保護的發(fā)展趨勢。再次,通過比較國內(nèi)外關(guān)于補償范圍的規(guī)定,分析我國目前立法上關(guān)于補償范圍的規(guī)定,顯示出立法和實踐之間的巨大差別,凸顯出補償范圍的過于狹窄和立法上的嚴重缺陷和不足,不利于對農(nóng)民權(quán)利和利益的保護。最后,筆者從我國的實際出發(fā),針對現(xiàn)行補償范圍規(guī)定的不足之處,提出立法完善建