淮南市公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)高速增長放緩，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，淮南市作為資源型城市，隨著煤炭?jī)r(jià)格下跌，資源型城市的劣勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來，靠煤電增長的時(shí)代已經(jīng)不復(fù)存在。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，財(cái)政收入增長勢(shì)頭減弱，對(duì)財(cái)政支出的合理性、效果最大化提出更高的要求，目前全市正處于“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)”的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，勢(shì)必會(huì)經(jīng)歷陣痛期，社會(huì)群眾收入減少，財(cái)政收入減少，財(cái)政支出緊縮，涉及到民生的支出在所難免，這直接影響人民群眾的幸福感。針對(duì)淮南市

2、六區(qū)一縣公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問題，本文以2010年-2014年淮南市7個(gè)行政區(qū)劃的公共財(cái)政支出數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過聚類分析，得出了2010年-2014年淮南市7個(gè)行政區(qū)劃的聚類結(jié)果和聚類譜系圖，將淮南市六區(qū)一縣劃分為三類，即“偏社會(huì)服務(wù)型支出”、“均衡發(fā)展型支出”、“偏經(jīng)濟(jì)建設(shè)型支出”。實(shí)證表明:淮南市六區(qū)一縣的公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)具有明顯的區(qū)域差異，公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不具有連續(xù)性，公共財(cái)政支出與需求錯(cuò)位，既存在著對(duì)不需政府出資的事情的大量財(cái)政供給，

3、同時(shí)存在著必須由政府承擔(dān)的事情的財(cái)政供給不足，財(cái)政支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相不相適應(yīng)，淮南市六區(qū)一縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出比重過高現(xiàn)象嚴(yán)重，民生類比重依然過低。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了4條對(duì)策，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的基礎(chǔ)上，逐步縮小縣區(qū)間公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡相同的現(xiàn)象，逐步向經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)的建設(shè)性政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變;政府要合理定位自己的“角色”;要不斷壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力努力保障公共財(cái)政支出水平;繼續(xù)把改善民生作為政府工作重點(diǎn)，逐步由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)