我國商業(yè)銀行破產(chǎn)重整法律問題研究.pdf

1、金融產(chǎn)業(yè)是整個社會經(jīng)濟(jì)的核心,在我國銀行主導(dǎo)型的金融體制下,商業(yè)銀行的重要地位和作用凸顯,可以說,離開了商業(yè)銀行任何社會主體的經(jīng)濟(jì)活動都難以維繼。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,尤其是金融危機(jī)后,發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行因經(jīng)營不善而破產(chǎn)的現(xiàn)象已不鮮見。破產(chǎn)重整制度作為現(xiàn)代破產(chǎn)理念發(fā)展的必然產(chǎn)物,成為解救銀行危機(jī)的重要手段,不但對出現(xiàn)危機(jī)的問題銀行進(jìn)行必要的拯救,同時將救助無望的銀行予以淘汰,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)條件下的合理競爭秩序,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

2、和金融體系的穩(wěn)定。世界各發(fā)達(dá)國家也無不建立了合理的商業(yè)銀行破產(chǎn)重整制度。我國商業(yè)銀行由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,處于壟斷地位,行政兜底現(xiàn)象嚴(yán)重,尚無法律對商業(yè)銀行市場退出機(jī)制進(jìn)行完善規(guī)定。隨著市場化競爭日益激烈,讓經(jīng)營不善的商業(yè)銀行以合理方式退出市場已經(jīng)是大勢所趨。但從法律角度來講,除《企業(yè)破產(chǎn)法》對金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整問題進(jìn)行原則性規(guī)定外,商業(yè)銀行破產(chǎn)重整尚無明確法律依據(jù),與相關(guān)行政規(guī)章之間也無法實(shí)現(xiàn)有效銜接。因此,在我國金融體制改革背

3、景下,對商業(yè)銀行破產(chǎn)重整法律制度進(jìn)行完善具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文除引言外,正文共分為四個部分:
　　第一部分對商業(yè)銀行破產(chǎn)重整的基本理論問題進(jìn)行重點(diǎn)研究。從破產(chǎn)重整制度本身的價值和意義出發(fā),對其合理性進(jìn)行分析,揭示出現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下以重整為基礎(chǔ)的破產(chǎn)拯救制度的必然性,并結(jié)合商業(yè)銀行自身的特殊性,對商業(yè)銀行破產(chǎn)重整的基本內(nèi)涵進(jìn)行法理上的闡釋。同時,從商業(yè)銀行自身的特殊經(jīng)營模式和社會地位出發(fā),揭露商業(yè)銀行破產(chǎn)重整應(yīng)堅(jiān)持的

4、基本原則,凸顯與一般市場主體重整制度的不同之處。
　　第二部分對商業(yè)銀行建立以重整制度為核心的破產(chǎn)制度進(jìn)行必然性角度的研究。一方面,這種必然性從破產(chǎn)法角度講是由破產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變引起的,單純的破產(chǎn)清算制度不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下營運(yùn)價值理論的基本要求,從而產(chǎn)生對企業(yè)拯救和再建的需要,破產(chǎn)重整制度的出現(xiàn)迎合了這種趨勢;另一方面,世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了較為完善的商業(yè)銀行破產(chǎn)重整制度,雖然制度模式存在差異,但總體來講,符合各國的發(fā)展需要。這

5、在很大程度上迫使我國進(jìn)行比較法角度的研究,實(shí)現(xiàn)自身制度的完善性。
　　第三部分著重對我國破產(chǎn)重整法律制度的現(xiàn)狀進(jìn)行考察,并在此基礎(chǔ)上揭示出其中的不足之處。商業(yè)銀行破產(chǎn)制度在我國尚無明確法律規(guī)定,《企業(yè)破產(chǎn)法》未對商業(yè)銀行破產(chǎn)進(jìn)行專門化規(guī)定,行政法規(guī)中托管、接管制度也缺乏可操作性規(guī)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)外部性效應(yīng)使商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險加劇。從而導(dǎo)致商業(yè)銀行呈現(xiàn)出政府兜底現(xiàn)象嚴(yán)重,重整程序缺乏針對性和可操作性的弊端。
　　第四部分試圖尋