河南省縣委權力公開透明運行問題研究——基于河南省三個試點縣的調查.pdf

1、黨的十八大報告明確指出，要讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。權力公開是減少權力腐敗、保證權力規(guī)范運行的重要舉措。在縣域范圍內(nèi)開展權力公開工作，對于整個國家的長治久安和和諧發(fā)展有著重要意義。2009年開始，我國在成都武侯、江蘇睢寧、河北成安三個地區(qū)試點推廣了縣委權力公開工作，取得了良好的成效。不過，受我國目前制度設計和利益格局的牽扯，這項基層民主實驗仍然存在許多問題。
　　 本文認為，對縣委權力進行有效的制約是縣委權力公開工作的

2、核心問題?？h委權力公開的過程，就是對縣委權力進行有效制約的過程。公開只是一種手段，而不是目的，公開的目的是制約縣委權力，保證縣委權力規(guī)范運行。本文以權力制約理論為理論工具，擬通過權力制約權力、制度制約權力、道德制約權力和權利制約權力這幾個角度來研究河南省縣委權力公開工作的情況、存在的問題和實現(xiàn)路徑。
　　 本文首先介紹了縣委權力公開的背景和意義，闡述了縣委權力公開的理論基礎——權力制約理論。然后在實地調研的基礎上介紹了河南省縣委

3、權力公開透明運行試點縣的一些做法，如強化領導、完善制度、創(chuàng)新形式等等，并對河南省縣委權力公開的成效進行評價，總結出了成功的經(jīng)驗。在肯定成效的同時，本文從權力制約的視角發(fā)現(xiàn)了河南省三個試點縣在縣委權力公開工作中存在的問題，集中表現(xiàn)為部分地區(qū)沒有把權力制約作為工作核心，在權力制約的許多方面都存在不足，如權力制約機制存在漏洞、缺乏相應的制度支撐、縣委權力主體缺乏改革內(nèi)在動力和缺乏與民眾的對話機制等問題。最后針對河南省縣委權力公開工作中存在的問