管制性征收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,為了進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃利用有限資源,實(shí)現(xiàn)最大效益,國家開始基于公共利益需要對私人的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不同方式和程度的干預(yù)和限制。但是如果政府行使職能時(shí)對私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使造成了過度限制,從而減損了財(cái)產(chǎn)價(jià)值,這又當(dāng)如何處理呢?對這種沒有形成征收,卻因財(cái)產(chǎn)價(jià)值被剝奪而產(chǎn)生征收效果的情況在美國是通過建立管制性征收制度來解決的。我國現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常能出現(xiàn)管制性征收的情形,但由于我國在法律中并未明確規(guī)定管制性征收,對私人財(cái)

2、產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)明顯處在滯后于現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)。這就需要我國在未來立法中能夠增加協(xié)調(diào)公私利益的規(guī)定,因而國外的管制性征收制度,特別是其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的確立對我國有著很重要的借鑒意義。
　　本文著重于對管制性征收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,通過比較借鑒國外的先進(jìn)理論,以期望構(gòu)建出我國的管制性征收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。除引言和結(jié)語外,全文共分為五個(gè)部分。
　　第一部分通過對“張谷英村案”及“禁摩令案”的分析,指出在平衡管制權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面,我國近年來在立法中雖然有了

3、一些零星的條款,但尚未形成規(guī)范化的制度,特別是什么情況下可以認(rèn)定管制性征收的成立沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因而有必要進(jìn)行深入研究。
　　第二部分著重介紹了管制性征收及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一般理論。對管制性征收的由來以及確立管制性征收的法理依據(jù)進(jìn)行了分析,并對管制性征收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了論證。
　　第三部分對美國的管制性征收制度進(jìn)行梳理。經(jīng)過多年的發(fā)展,管制性征收這一肇始于美國的理論日趨成熟,通過不同歷史階段的判例從而形成了一套合理科學(xué)的

4、對管制性征收的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。本部分對美國司法史上典型案例中管制性征收的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理,以期望可以為我國的類似情形提供借鑒。
　　第四部分對我國管制性征收的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。本部分詳細(xì)剖析了我國涉及管制性征收的相關(guān)立法,并指出其不足之處。
　　第五部分對我國管制性征收的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建。本部分以美國的判例中所歸納出的管制性征收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),根據(jù)我國的國情,對這些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵進(jìn)行豐富和發(fā)展,從而構(gòu)建出適合我國的一套管制性征收認(rèn)定