公共管理者的角色與素質研究.pdf

1、該文主體共由五個部分組成,基本邏輯結構如下:第一部分論述政府績效與公共管理的關系,引出公共管理者素質重要性這一話題,特別是對于中國在一定程度上存在著"有公共而無管理、有管理而無公共"的現(xiàn)象,具有啟發(fā)意義;第二部分討論公共管理者的角色與技能,主要是通過文獻解讀完成,回顧過去的相關文獻顯示,探討管理者的角色與技能問題的論著甚多,頗具參考價值,所以該文將一并檢視回顧有關管理者角色與技能的文獻.開始于米茲伯格與凱子的經典著作,前者界定管理者的十

2、種角色,后者界定出三種管理技能,兩位大師于20世紀70年代發(fā)表的研究論著,為日后諸多研究提供了重要的理論框架.接著介紹80~90年代，不同學者對管理者角色與技能所作的實證研究結果與著作.第三部分則探討公共部門的管理者所需具備的素質，主要體現(xiàn)在政治管理、資源管理和方案管理三個方面.第四部分考察公務人力資源管理中，公共管理者的角色與素質.最后是一個總結，指出對公共管理者角色與素質的研究，以及如何培訓所需素質的問題，應是國內公共管理學者必須重

3、視的課題.該文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，研究思路新穎.從公權的來源看，可分為來自上面和下面兩種，中國的制度安排上規(guī)定公權屬于人民，但現(xiàn)實中確實一級一級地對其上級負責，發(fā)生了公權使用方面的委托與代理關系的異化，其問題也越來越嚴重.在新的時空環(huán)境中，改革成為必然，一位優(yōu)秀的公共管理者，必須在民主體制重重的管束限制下，找出最有效與最公平的辦法，來解決公共問題、滿足民眾需求與處理公眾事務.想要履行這樣艱巨的任務，公共管理者就必須扮