交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策探析.pdf

1、胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地位顯得日益重要。而由于在機(jī)制和制度上的不完善，致使交通建設(shè)中的招投標(biāo)工作屢屢出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。為了防范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位出現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，2009年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)意見》，要求用2年的時(shí)間，在全國開展工程

2、建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。交通運(yùn)輸部也印發(fā)相關(guān)工作方案，進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。本文試圖運(yùn)用比較研究、系統(tǒng)闡釋等方式，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探索，提出對(duì)策和辦法，以促進(jìn)交通建設(shè)招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。本文由四部分組成。
　　 第一部分，招投標(biāo)及廉政風(fēng)險(xiǎn)概述。這部分內(nèi)容首先介紹了招投標(biāo)的基本概念、起源及特點(diǎn)：其次，對(duì)廉政的含義進(jìn)行了闡述；再次，

3、對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的廉政及廉政風(fēng)險(xiǎn)做了介紹?；卮鹆耸裁词钦型稑?biāo)，什么是廉政，什么是交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政以及什么是交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題。
　　 第二部分，交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政理論和現(xiàn)狀分析。這部分內(nèi)容首先分析了國外交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政理論和現(xiàn)狀；其次對(duì)國內(nèi)交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政理論以及現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。
　　 第三部分，交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)及原因分析。首先從人員、管理、信息和監(jiān)管方面分析了存在

4、的廉政風(fēng)險(xiǎn)；其次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因從客觀、主觀、制度、技術(shù)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
　　 第四部分，交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施思考。這部分首先分析了加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的作用和意義；其次闡述了交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的原則；再次對(duì)如何進(jìn)行招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了探討。一是招標(biāo)過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)防范共同性要求，二是交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各階段的廉政風(fēng)險(xiǎn)控制措施，三是加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的監(jiān)督，四是建立交通建設(shè)項(xiàng)目