私有財(cái)產(chǎn)權(quán)下的用稅權(quán)控制.pdf

1、在我國(guó),受傳統(tǒng)稅法學(xué)稅款征收與使用相分離的二元論觀念影響,用稅權(quán)被認(rèn)為很少直接與公民發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而用稅權(quán)的基礎(chǔ)理論也是空白狀態(tài),用稅權(quán)的失控與濫用現(xiàn)象嚴(yán)重,用稅權(quán)與公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系更是未受關(guān)注,但實(shí)際上兩者的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系始終是貫穿于一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的。因此從用稅權(quán)視角探尋制約權(quán)力和保護(hù)權(quán)利就尤為重要。
　　首先,在介紹了當(dāng)前傳統(tǒng)公法視角對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究特點(diǎn)和方式的基礎(chǔ)上,分析了用稅權(quán)對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)

2、保護(hù)的獨(dú)特性,進(jìn)而著重論述了用稅權(quán)的概念,用稅權(quán)與公共支出的區(qū)別,并對(duì)用稅權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)如用稅權(quán)的主體、客體和內(nèi)容進(jìn)行了較為深入地剖析,通過對(duì)用稅權(quán)的基礎(chǔ)理論建構(gòu),以期對(duì)用稅權(quán)與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)之間的對(duì)立與調(diào)處關(guān)系有正確的理解與把握。其次,通過對(duì)大量事實(shí)和數(shù)據(jù)的分析,揭示了用稅權(quán)因相關(guān)制度的不完善導(dǎo)致的諸如用稅決策權(quán)的剛性不足,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理,財(cái)政支出違法比較普遍,財(cái)政資金利用的效果偏低,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法治化程度低等問題。最后,針對(duì)出現(xiàn)的上述