服務行政理念下我國公民私有財產權法律保護研究.pdf

1、近年來，隨著社會的不斷進步和服務行政理論研究的興起，服務行政理念下公民私有財產權的立法、執(zhí)法和司法保護問題普遍受到關注。公民私有財產權的法律保護范圍也有不斷擴大的趨勢，許多國家已經將諸如社會福利、社會救助和社會保障等一些政府供給納入公民私有財產權保護的范疇，并主張將其與傳統(tǒng)的財產權法律保護一樣給予同等地對待。
　　 服務行政理念的研究表明，在公法領域，公民私有財產權不僅應獲得充分的保障——免受公權力的不當侵犯，恰當地處理它與公共

2、利益的關系，當其受到不法侵害時有權獲得應有的賠償；而且政府還應恰當行政，使財產公平分配、確保國民享有最低限度生活水準、縮小貧富差距、維護社會和諧穩(wěn)定，由此就將保護范圍擴大至授益性行政行為領域。服務行政與公民私有財產權的法律保護相輔相成，既相互聯系，又相互促進，二者是緊密聯系的統(tǒng)一體。
　　 在我國，自2005年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中用一個完整部分論述服務型政府建設的目標要求時起，服務

3、行政理念普遍受到關注并逐步得以確立。服務行政理念的確立，有利于我國公民私有財產權的全面保護，同時對公民私有財產權的保護，也將對我國提出的服務型政府建設起巨大的推動作用。
　　 然而，我國的法制建設在對公民私有財產權保護方面，還缺乏服務行政理念的指導，現存的缺陷主要表現在以下幾個方面：對公民私有財產權保護的法律體系不完備，位階較低，一些本應有法律規(guī)范的類型卻散布于行政法規(guī)或地方規(guī)章中；法定保護范圍過于狹窄，還僅限于侵害性財產權益行

4、為且規(guī)定過于單一，未將政府供給之類的“受益性財產權利”納入到法律保護的范圍；對公民私有財產權的侵害缺乏全面有效的救濟途徑，還僅限于對侵益性具體行政行為的救濟，對一些因授益性行政行為產生的紛爭和損害，目前仍存在法律空白。而產生這些問題的原因主要有：法律保障機制的滯后性，使得私有財產權的法定保護范圍過于狹窄，與我國目前發(fā)展的現實需要不相一致；傳統(tǒng)文化對私有財產權正當性追求的忽視，導致了公民私權文化和法治觀念的淡?。还珯嗔χ黧w的服務行政理念缺

5、失，使得一大批行政機關工作人員的官本位意識和特權觀念進一步強化，弱化其為民服務的職能；公共利益的不確定性與行政權的擴張濫用，造成了對公民合法權益的恣意侵害，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，要想從根本上對公民的私有財產權進行全面有效地保護，還需要從以下幾個方面做起：首先，營造良好的社會環(huán)境。具體包括：培養(yǎng)公民的私有財產維權意識，強化公權力主體的服務行政理念，正確處理行政權與私有財產權的關系；其次，完善私有財產權保護的相關立法。主要從提升公民